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国务院颁布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》加速了政府职能的转变和企业经营机制的转换。《条例》规定企业实行厂长(经理)负责制,给企业下放14项自主权,使企业走向市场的步伐大大加快。然而有些企业的厂长(经理)忽视领导班子整体作用和职代会参政议政作用,企业重大事项决策搞“一言堂”,封建意识的“家长制”严重挫伤了领导班子其它成员的积极性,挫伤了广大职工参与企业管理的积极性。