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国家“十一五”规划纲要明确提出到“十一五”期末要实现单位GDP能耗下降20％的目标，我国政府对节能工作高度重视，目前已经出台了一系列的相关法律和政策，必将进一步推动我国的节能工作。我国能源消费和供应结构都是以煤为主，单位GDP能耗较高，而且能源资源价格还有待于进一步完善。“十一五”期间，要坚持节能与开源并举，节能优先的基本方针，大力提高能源利用效率，积极优化产业结构，大力发展清洁新能源，加大节能先进适用技术的研发。为此，要进一步修改完善相关法律法规、完善能源价格形成机制、加大节能研发和国际合作、建立能耗统