【摘 要】
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城市更新是新时代推动城市高质量发展的必然要求,而城中村改造是城市更新的重要内容和难点问题.笔者研究发现,城中村更新改造的关键难点在于增值利益的再分配,任何过度谋求单方面或局部利益最大化的做法都会使项目实施难度加大、改造成本增加,最终导致成本外溢、由社会共同负担.因此,必须摒弃单方面主导城中村更新改造和谋求局部利益最大化的做法.通过制度创新和政策设计平衡各方面的利益诉求,建立综合目标体系和多元主体协作关系,构建“政府—村集体和村民—企业—外来常住人口”利益共同体,倡导“社会参与式”城中村更新改造新范式.
【机 构】
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中国社会科学院大学城市与环境系;普华永道会计师事务所;华南理工大学经济与金融学院
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城市更新是新时代推动城市高质量发展的必然要求,而城中村改造是城市更新的重要内容和难点问题.笔者研究发现,城中村更新改造的关键难点在于增值利益的再分配,任何过度谋求单方面或局部利益最大化的做法都会使项目实施难度加大、改造成本增加,最终导致成本外溢、由社会共同负担.因此,必须摒弃单方面主导城中村更新改造和谋求局部利益最大化的做法.通过制度创新和政策设计平衡各方面的利益诉求,建立综合目标体系和多元主体协作关系,构建“政府—村集体和村民—企业—外来常住人口”利益共同体,倡导“社会参与式”城中村更新改造新范式.
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