论文部分内容阅读
中国开征燃油税的动议由来已久，燃油税开征会使道路运输业经营成本发生变化，这种变化对道路运输业来讲到底是利是弊？作为政府部门、运输企业又将如何应对？燃油税开征是否众望所归？带着这些问题，记者走访了几家运输企业。
班线客运：让消费者买单？
A公司是一家拥有多条跨地以上班线的国有运输企业，企业老总刘先生谈到燃油税开征对企业班线经营的影响时回答，“燃油税开征以后，班线车辆将拉升企业的经营成本。班线车由于具有定线路、定时间、定班次运行的特点，即使客流较少也必须准时发车，这就使企业经营成本直线增加。”
据估测，养路费改为燃油税，也许初期只增加0.3～0.5元/升的燃油成本，企业成本费用有所降低，但按照开征燃油税的实施计划来看，税率将随时间推移而加大，最终达到提高100%以上。
一辆40座（5吨）的大客车，如果缴纳养路费的话，按油价5元/升，百公里油耗25升，日均营运里程200公里，路费230元/月吨、客运附加费70元/月座的标准，为5*230+70*40+5*25*200/100*30=11450元/月，而如果缴纳燃油税，按照燃油税税率100%来计算，则为5*2*25*200/100*30=15000元/月。
显然，燃油税的开征将大大增加线路运行成本。而燃油税属于消费税，最终会转嫁到消费者头上，使公路客运票价大幅度上升。作为公路客运企业而言，票价上涨所产生的弹性效应，会抑制客流需求，降低车辆实载率，最终会让运输企业陷入经营困局。如国家不给予运输企业相关补贴扶持政策的话，在燃油税制度下，班线经营市场将逐步萎缩。而与此同时，一些社会车辆会以“黑车”身份进入市场，扰乱正常的运输秩序，使正常的企业经营更加雪上加霜。
包车客运：带来新的发展机遇
包车客运，即以前的非定线旅游客运。刘先生对记者说，“开征燃油税后，虽然车辆运行成本增加，但是对包车客运业务来说，市场环境好了，生意应该比以前好做。”
记者了解到，燃油税开征之后，由于养路费、客运附加费等费用停收，使从事包车客运业务的车辆在成本竞争上不会吃亏。以往，由于各地养路费、客运附加费对包车客运车辆执行的标准不一，使各地包车客运车辆的经营成本差距很大，以记者所在地区为例，本地区包车客运的客运附加费为70元/座月，而周边地区仅为25元/座月；另外，一些厂区的接送车也经常参与包车业务，但是它们以“自备车”身份出现，其在行业规费上比营运客车缴得少，即使运价很低也有利润，这对正常包车客运车辆的生存空间构成很大威胁。
同时，按照行业惯例，包车客运车辆年出车天数最多仅为250天，但所缴纳的养路费等费用却是以全年来计算的，无形中增加了成本。而开征燃油税后，对于单车而言，跑多少路耗多少油，克服了以往因规费政策不统一、厂包车竞争、额外养路费负担等影响包车客运市场发展的弊端。包车客运业务大都归属于专业运输企业，借助完备的车队设备、优秀的驾驶员队伍、先进的管理经验、优质的服务水平，很容易使专业运输企业重新获得市场，从而有望扭转目前旅游用车市场中“正规军打不过游击队”的反常局面，进而打压黑车生存空间，使广大游客能够乘坐到更加舒适、便捷、安全、优质的旅游车。
农村公交：呼唤公交优先
在目前大力开展新农村建设的进程中，开往农村的公交车已经普遍享受到规费减免所带来的优惠政策。记者就燃油税开征的问题走访了B公交公司的老总张先生。
他认为，“开征燃油税以后，无形中又增加了农村公交的经营成本，使原来的优惠政策自动失效，如果不采取新的倾斜政策，燃油税的开征将会给农村公交带来新的发展难题。”
农村公交与客运班线具有相同的运行方式，燃油税的开征必将使其经营成本迅速提高。而公交执行的低票价政策不允许将燃油税成本转嫁到乘客身上。因此，按照农村公交所体现“城市反哺农村、工业反哺农业”的统筹发展要求，必然要求当地政府采取补贴补偿政策，用以解决燃油税开征给农村公交所带来的负面影响。
目前，最好的解决途径就是将农村公交纳入“大公交”的统筹范围，搭乘“公交优先”发展的便车，与城市公交一道加快新农村建设，构筑城乡一体、和谐发展的新局面。
出租客运：扫马路成为历史
记者的朋友李先生是一位出租车驾驶员，他听说记者调查燃油税开征的问题，这样说：“油价上涨了，以后恐怕不能再开着空车扫马路了。”
燃油税的开征让以往那种扫马路式的揽客方式行不通，应该怎么办？只能定点候客。但是乘客的候车点是分散的，如果大家都处于等候状态，不但浪费时间，而且不能体现出租客运高效便捷的运行方式。随着燃油税的开征，构架起乘客与出租车之间的信息桥梁成为当务之急。
目前，记者所在城市的出租行业已向市场开放了GPRS叫车服务功能，目前有50%的出租车安装了GPRS，最终将全部普及。到时候，乘客可以通过叫车电话请求出租服务，而出租车将一改往日扫马路的做法，采取在车站、码头、社区、商业中心、娱乐中心等公共场所附近停车候客的形式，等候乘客叫车。
同时，燃油税的开征还将增加出租车平均运行费用，势必通过价格上涨来体现。出租客运价格上涨后，与城乡公交等交通出行方式的价格交叉现象不复存在，交通出行方式的价格体系趋于合理和完善。到时候，广大市民可以选择适合自己需要的出行方式，无形中引导市场需求规模和供给规模逐渐趋于动态平衡。
货运业：规模化发展的推进器
谈到燃油税开征对货运业的影响，C货运公司老总赵先生则认为其具有两面性：“一方面增加了货车营运成本，使运价水平整体提高，利润率将受到影响；另一方面有效杜绝了‘大吨小标、超限超载’等现象的发生。”
目前，货运市场由于受到各地养路费标准不一、超限超载、货主与车主信息不对称等因素影响，运价体系一直处于不稳定状态。运价不稳定最直接的表现就是运价受到抑制，这将直接导致货运业发展后劲不足。实行燃油税后，以养路费影响汽车成本的因素不存在了，企业或车主不必再考虑怎样规避费用，怎样超限超载，运价体系逐步恢复并趋于理性。这时，企业或车主会将精力投入到如何获得需求信息和利润增长点上。
相对单车而言，规模化经营的货运企业在单位成本、信息渠道、技术管理、市场定价、服务信誉方面都具有优势，很容易实现节点式网络化发展，并逐步向现代物流迈进。燃油税的开征，使货运业处于一个相对高成本的经营平台上。作为大型货运企业，因其具有广阔的信息渠道、完备的生产设施和良好的市场信誉，即使成本较高，也会占有市场，获得利润源泉。但如果是单兵作战，在较高成本的冲击下，还会受到货源信息匮乏、市场信誉不足、运送效率低下等多种因素干扰，最终将使其从市场上消失。
后记
经过调查，记者发现，燃油税的开征对整个运输产业的成本核算、成本结构的重大调整，将对运输市场环境产生深远的影响，也将引起经营者管理方式和经营思维方式的重大转变。
从社会发展角度讲，燃油税通过一种公平合理的手段把养路费转嫁到那些真正需要运输服务的人群身上，体现了公平、节约的原则，符合和谐社会的发展方向。
从企业发展角度讲，燃油税将带来市场环境的净化，经营秩序的平等。
从管理部门角度讲，因燃油税开征而引发的道路运输行业发展方向、发展思路和发展速度的重大变革将成为行业管理人员急需研究的重要课题。
班线客运：让消费者买单？
A公司是一家拥有多条跨地以上班线的国有运输企业，企业老总刘先生谈到燃油税开征对企业班线经营的影响时回答，“燃油税开征以后，班线车辆将拉升企业的经营成本。班线车由于具有定线路、定时间、定班次运行的特点，即使客流较少也必须准时发车，这就使企业经营成本直线增加。”
据估测，养路费改为燃油税，也许初期只增加0.3～0.5元/升的燃油成本，企业成本费用有所降低，但按照开征燃油税的实施计划来看，税率将随时间推移而加大，最终达到提高100%以上。
一辆40座（5吨）的大客车，如果缴纳养路费的话，按油价5元/升，百公里油耗25升，日均营运里程200公里，路费230元/月吨、客运附加费70元/月座的标准，为5*230+70*40+5*25*200/100*30=11450元/月，而如果缴纳燃油税，按照燃油税税率100%来计算，则为5*2*25*200/100*30=15000元/月。
显然，燃油税的开征将大大增加线路运行成本。而燃油税属于消费税，最终会转嫁到消费者头上，使公路客运票价大幅度上升。作为公路客运企业而言，票价上涨所产生的弹性效应，会抑制客流需求，降低车辆实载率，最终会让运输企业陷入经营困局。如国家不给予运输企业相关补贴扶持政策的话，在燃油税制度下，班线经营市场将逐步萎缩。而与此同时，一些社会车辆会以“黑车”身份进入市场，扰乱正常的运输秩序，使正常的企业经营更加雪上加霜。
包车客运：带来新的发展机遇
包车客运，即以前的非定线旅游客运。刘先生对记者说，“开征燃油税后，虽然车辆运行成本增加，但是对包车客运业务来说，市场环境好了，生意应该比以前好做。”
记者了解到，燃油税开征之后，由于养路费、客运附加费等费用停收，使从事包车客运业务的车辆在成本竞争上不会吃亏。以往，由于各地养路费、客运附加费对包车客运车辆执行的标准不一，使各地包车客运车辆的经营成本差距很大，以记者所在地区为例，本地区包车客运的客运附加费为70元/座月，而周边地区仅为25元/座月；另外，一些厂区的接送车也经常参与包车业务，但是它们以“自备车”身份出现，其在行业规费上比营运客车缴得少，即使运价很低也有利润，这对正常包车客运车辆的生存空间构成很大威胁。
同时，按照行业惯例，包车客运车辆年出车天数最多仅为250天，但所缴纳的养路费等费用却是以全年来计算的，无形中增加了成本。而开征燃油税后，对于单车而言，跑多少路耗多少油，克服了以往因规费政策不统一、厂包车竞争、额外养路费负担等影响包车客运市场发展的弊端。包车客运业务大都归属于专业运输企业，借助完备的车队设备、优秀的驾驶员队伍、先进的管理经验、优质的服务水平，很容易使专业运输企业重新获得市场，从而有望扭转目前旅游用车市场中“正规军打不过游击队”的反常局面，进而打压黑车生存空间，使广大游客能够乘坐到更加舒适、便捷、安全、优质的旅游车。
农村公交：呼唤公交优先
在目前大力开展新农村建设的进程中，开往农村的公交车已经普遍享受到规费减免所带来的优惠政策。记者就燃油税开征的问题走访了B公交公司的老总张先生。
他认为，“开征燃油税以后，无形中又增加了农村公交的经营成本，使原来的优惠政策自动失效，如果不采取新的倾斜政策，燃油税的开征将会给农村公交带来新的发展难题。”
农村公交与客运班线具有相同的运行方式，燃油税的开征必将使其经营成本迅速提高。而公交执行的低票价政策不允许将燃油税成本转嫁到乘客身上。因此，按照农村公交所体现“城市反哺农村、工业反哺农业”的统筹发展要求，必然要求当地政府采取补贴补偿政策，用以解决燃油税开征给农村公交所带来的负面影响。
目前，最好的解决途径就是将农村公交纳入“大公交”的统筹范围，搭乘“公交优先”发展的便车，与城市公交一道加快新农村建设，构筑城乡一体、和谐发展的新局面。
出租客运：扫马路成为历史
记者的朋友李先生是一位出租车驾驶员，他听说记者调查燃油税开征的问题，这样说：“油价上涨了，以后恐怕不能再开着空车扫马路了。”
燃油税的开征让以往那种扫马路式的揽客方式行不通，应该怎么办？只能定点候客。但是乘客的候车点是分散的，如果大家都处于等候状态，不但浪费时间，而且不能体现出租客运高效便捷的运行方式。随着燃油税的开征，构架起乘客与出租车之间的信息桥梁成为当务之急。
目前，记者所在城市的出租行业已向市场开放了GPRS叫车服务功能，目前有50%的出租车安装了GPRS，最终将全部普及。到时候，乘客可以通过叫车电话请求出租服务，而出租车将一改往日扫马路的做法，采取在车站、码头、社区、商业中心、娱乐中心等公共场所附近停车候客的形式，等候乘客叫车。
同时，燃油税的开征还将增加出租车平均运行费用，势必通过价格上涨来体现。出租客运价格上涨后，与城乡公交等交通出行方式的价格交叉现象不复存在，交通出行方式的价格体系趋于合理和完善。到时候，广大市民可以选择适合自己需要的出行方式，无形中引导市场需求规模和供给规模逐渐趋于动态平衡。
货运业：规模化发展的推进器
谈到燃油税开征对货运业的影响，C货运公司老总赵先生则认为其具有两面性：“一方面增加了货车营运成本，使运价水平整体提高，利润率将受到影响；另一方面有效杜绝了‘大吨小标、超限超载’等现象的发生。”
目前，货运市场由于受到各地养路费标准不一、超限超载、货主与车主信息不对称等因素影响，运价体系一直处于不稳定状态。运价不稳定最直接的表现就是运价受到抑制，这将直接导致货运业发展后劲不足。实行燃油税后，以养路费影响汽车成本的因素不存在了，企业或车主不必再考虑怎样规避费用，怎样超限超载，运价体系逐步恢复并趋于理性。这时，企业或车主会将精力投入到如何获得需求信息和利润增长点上。
相对单车而言，规模化经营的货运企业在单位成本、信息渠道、技术管理、市场定价、服务信誉方面都具有优势，很容易实现节点式网络化发展，并逐步向现代物流迈进。燃油税的开征，使货运业处于一个相对高成本的经营平台上。作为大型货运企业，因其具有广阔的信息渠道、完备的生产设施和良好的市场信誉，即使成本较高，也会占有市场，获得利润源泉。但如果是单兵作战，在较高成本的冲击下，还会受到货源信息匮乏、市场信誉不足、运送效率低下等多种因素干扰，最终将使其从市场上消失。
后记
经过调查，记者发现，燃油税的开征对整个运输产业的成本核算、成本结构的重大调整，将对运输市场环境产生深远的影响，也将引起经营者管理方式和经营思维方式的重大转变。
从社会发展角度讲，燃油税通过一种公平合理的手段把养路费转嫁到那些真正需要运输服务的人群身上，体现了公平、节约的原则，符合和谐社会的发展方向。
从企业发展角度讲，燃油税将带来市场环境的净化，经营秩序的平等。
从管理部门角度讲，因燃油税开征而引发的道路运输行业发展方向、发展思路和发展速度的重大变革将成为行业管理人员急需研究的重要课题。