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【摘要】道路工程是整个社会建设中的重中之重，在道路工程的建设过程当中，往往都需要消耗大量的经费投入。怎样才能够使这些财政投入发挥出最佳的效果，最基本的一点要求就是搞好造价控制工作，要在保证工程质量的基础之上，合理地降低财政投入。为进一步提高道路工程造价控制的有效性，本文基于作者工作经验及相关理论认识，探讨性地提出了部分建议。
【关键词】道路工程；造价；控制
中图分类号：U41 文献标識码：A 文章编号：
一、前言
道路工程是整个社会建设中的重中之重，它是社会经济、民生发展的重要基础，可以将其看做是一项公益性工程。在道路工程的建设过程当中，往往都需要消耗大量的财政投入，所以怎样才能够使这些财政投入发挥出最佳的效果，争取创造最大限度的社会效益，是道路工程建设人员应当认真对待的问题。
二、我国目前道路工程造价控制与管理现状
当期，我国当前的道路工程造价控制与管理现状主要存在以下几点问题。第一，道路工程的整体成本和工程的局部成本在分配上未能做到科学、合理。关于这一点，在我国现阶段的道路工程建设过程当中，可以说是普遍存在的，不少参与工程建设的工作人员，都能够对施工成本做出有效控制，但却对工程施工前后期的成本管理没有较为明确的概念，这样一来就使得整个道路工程建设造价大幅度提升。财务支出超额主要体现在道路工程建设中的决策、设计以及竣工等几个阶段；第二，在道路建设的过程当中，工程造价的动态管理机制不灵活，或是落实不到位。道路工程并非短时间能够建设完成的，它是一个不断变化、缓慢推进的动态过程，基于对其动态性的考虑，在造价管理上也就必须采取灵活的动态管理机制，这样才能使工程造价得到有效的控制，但在我国现阶段的道路建设中，一是动态管理机制灵活度不高，造作性过低，二是落实未能完全到位；第三，造价控制细节不到位。“以小聚大”，这是道路建设过程中应当始终坚持的观点，但当前我国的道路建设参与人员却很少能有这样的认识，他们往往认为只需要降低大型的成本投入即可，不需要在小处进行成本控制，这就导致了很多浪费材料的现象出现。
三、道路工程造价应当坚持的基本原则
（一）动态控制原则
前面已经提到，由于道路工程建设的长期性以及诸多变化的因素，都导致需要应用灵活的动态控制机制来进行造价控制。在进行道路建设的各个阶段，都要将实际的成本开支同预算值进行比较，以便能够及时的发现问题，纠正不合理的决策，确保后期的建设过程能够在预订的轨道上进行。
（二）全方位控制原则
整个完整的道路建设过程，不仅耗时较长、而且涉及到的地理范围也非常之广，除了要坚持动态控制原则之外，还有就是要全方位覆盖控制管理。从道路工程的立项估算、概算、预算以及结算等等所有方面进行严格的控制、监督与管理，并结合所有需要考虑到的因素，合理性的设定一个浮动范围，如果一旦失去控制，应立即分析原因，并采取相应的措施。
（三）价值工程原则
就当前的实际情况来看，我们国家在道路建设这方面的技术发展速度较快，很多新设备、新工艺、新材料都在实际的建设过程当中被投入了使用，但是不是说在任何情况下、任何环境中使用这些新的技术都能取得非常良好的效果，最主要是还是应当更具实际的情况，来制定操作性最高、科学性最高、合理性最高、经济性最高的施工计划与方案，要在绝对保证道路建设质量的基础之上，降低成本开始，提高道路工程建设的综合效益。
（四）节约原则
与其说是“节约原则”，倒不如说是“节约意识”，这是参与道路建设每个工作人员都应当具有的基本认识，这是确保道路工程建设成本控制与管理有效性的最基础保证。
四、道路工程造价控制与管理的有效性提升途径
（一）立项决策阶段的控制
第一，建设标准和主要技术指标采用合理。建设标准直接影响工程的建设规模，对工程造价影响尤为明显。如果标准定得太高，会造成资源浪费，造价上升，如果将标准定得太低，满足不了交通需求。道路等级的不同，工程造价的差别可能是成倍的；第二，路线走向方案要结合沿线敏感点作多方面比较，提高推荐方案的合理性，尽量减少设计阶段对路线走向做较大的调整，从而造成造价出入较大；第三，对重大的技术措施方案要有充足的分析论证。在立交节点及桥梁结构型式的采用上尤为明显。准确的交通量分析将为立交方案型式的采用提供充分的论证，可避免设计阶段方案的修改而造成较大造价变化；第四，工程沿线自然条件资料收集及调查要仔细、全面。不同的软基处理方法单价浮动差别大，在可研阶段尽量考虑充分，选择合理的处理方式，避免造成设计阶段概算突破估算的被动局面；第五，征地、拆迁赔偿调查要详细全面，深度大。目前，征地拆迁赔偿问题成已为工程顺利开展的最大障碍之一。因此，合理的拆迁赔偿估算在决策阶段起到重要的作用。
（二）搞好设计阶段的管理工程
建设单位的工程造价控制要以设计阶段为重点，是有效控制建设项目投资的根本所在。在设计阶段要做好以下几点:第一，基础资料的收集与合理应用。在设计前，要充分了解可行性研究报告和设计任务书，了解道路建设路线的水文地质及现场情况。造价编制上、材料单价、运距调查要全面准确。材料单价的确定直接影响工程指标合理性；第二， 抓好方案和初步设计审查工作，做到限额设计。造价工程师有优化设计方案的职责，降低投资，尤其强调限额设计，严格按下达的计划控制投资，使重大建设项目的投资控制在审批的概算之内；第三， 积极倡导、推行工程招标投标制。推行建设工程招标投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响。
（三）建立健全、大力落实动态成本管理制度
在以往的道路工程施工中，大多数都采用的是同一套成本管理制度，而忽略了不同地段、不同项目间所存在的一些差异，这就会在一定程度上降低道路施工成本管理的有效性，甚至会对施工质量造成影响。在实际的道路施工过程中要重视项目的特点，根据不同的项目制定不同的成本管理方法，并建立动态成本管理制度，最大限度保障道路施工成本管理的有效性。动态的成本管理制度是为了更好的完善对道路施工成本的管理与控制，从而加强监管力度，掌握每一个施工环节，降低每一阶段的成本支出。
（四）构建与逐步完善项目管理机制
要建立项目成本管理机制与认责机制，并根据实际的需要进行完善，从而做好项目成本的管理工作。成本管理的成败取决于管理体制与认责机制，若是两者缺省，一旦出现成本问题，相互推卸责任。制定管理机制并不断完善，并将其职能充分的发挥出来，明确每一个部门，每一名工作在成本管理中的职责，做好细化处理，最终促成成本管理网络，最好监督工作。认责机制的推出，能有效培养工作人员的尽责意识，积极地、主动地去做好项目管理工作。
（五）提高施工过程管理的力度
要重视现场施工的管理，以这点来加强对工程成本的控制。首先，以提高生产效率为基础。劳务人员的选择上要趋向于有经验的工人，这样可以逐步减少工程期，最主要是能有效避免因为技能不熟悉而造成的材料浪费情况出现。其次，加强节约意识，杜绝施工现场的浪费现象。工程成本管理与控制中材料费用是一项比重较大的支出，因此一定要做好控制浪费现象。要最大限度提升施工设备的有效使用，关注设备的保养与维修，尽量不要出现有设备闲置的现象。
（六）优选经济合理的施工方案，重视工程质量安全
在施工方案定下来之后，应优选经济合理的施工方案，积极引用新型符合经济原则的技能节能技术、工艺，从而降低工程成本，实现对成本的控制，促使实现利益最大化。质量安全是不可忽视的重要环节，这不仅关系到我国道路行车的生命安全问题，还直接会对我国社会事业的外在形象造成很大的影响，必须要加强质量方面的监督力度，最终实现质量与成本两手抓，两手都要硬。
五、结语
道路工程造价的控制是贯穿于整个工程建设的过程，对造价的控制应该从工程建设的各个阶段着手，针对各个阶段容易出现问题，抓住问题的要点，有的放矢地制定相应措施来实现造价控制，做到以市场为中心对造价进行动态控制和管理。工程造价控制可以促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。
【参考文献】
[1] 郦挺军. 如何控制道路工程造价的思考[J]. 中小企业管理与科技.2009，（11）：151.
[2] 陈文强. 道路工程造价控制与管理[J]. 江西建材.2011，（03）：291-293.
[3] 曹知白，黄旭峰，尚福林. 道路工程造价控制措施分析[J]. 今日科苑.2009，（04）：97.
[4] 武自卿. 市政道路工程造价的成本控制的探讨[J]. 中国城市经济.2011，（29）：225.
【关键词】道路工程；造价；控制
中图分类号：U41 文献标識码：A 文章编号：
一、前言
道路工程是整个社会建设中的重中之重，它是社会经济、民生发展的重要基础，可以将其看做是一项公益性工程。在道路工程的建设过程当中，往往都需要消耗大量的财政投入，所以怎样才能够使这些财政投入发挥出最佳的效果，争取创造最大限度的社会效益，是道路工程建设人员应当认真对待的问题。
二、我国目前道路工程造价控制与管理现状
当期，我国当前的道路工程造价控制与管理现状主要存在以下几点问题。第一，道路工程的整体成本和工程的局部成本在分配上未能做到科学、合理。关于这一点，在我国现阶段的道路工程建设过程当中，可以说是普遍存在的，不少参与工程建设的工作人员，都能够对施工成本做出有效控制，但却对工程施工前后期的成本管理没有较为明确的概念，这样一来就使得整个道路工程建设造价大幅度提升。财务支出超额主要体现在道路工程建设中的决策、设计以及竣工等几个阶段；第二，在道路建设的过程当中，工程造价的动态管理机制不灵活，或是落实不到位。道路工程并非短时间能够建设完成的，它是一个不断变化、缓慢推进的动态过程，基于对其动态性的考虑，在造价管理上也就必须采取灵活的动态管理机制，这样才能使工程造价得到有效的控制，但在我国现阶段的道路建设中，一是动态管理机制灵活度不高，造作性过低，二是落实未能完全到位；第三，造价控制细节不到位。“以小聚大”，这是道路建设过程中应当始终坚持的观点，但当前我国的道路建设参与人员却很少能有这样的认识，他们往往认为只需要降低大型的成本投入即可，不需要在小处进行成本控制，这就导致了很多浪费材料的现象出现。
三、道路工程造价应当坚持的基本原则
（一）动态控制原则
前面已经提到，由于道路工程建设的长期性以及诸多变化的因素，都导致需要应用灵活的动态控制机制来进行造价控制。在进行道路建设的各个阶段，都要将实际的成本开支同预算值进行比较，以便能够及时的发现问题，纠正不合理的决策，确保后期的建设过程能够在预订的轨道上进行。
（二）全方位控制原则
整个完整的道路建设过程，不仅耗时较长、而且涉及到的地理范围也非常之广，除了要坚持动态控制原则之外，还有就是要全方位覆盖控制管理。从道路工程的立项估算、概算、预算以及结算等等所有方面进行严格的控制、监督与管理，并结合所有需要考虑到的因素，合理性的设定一个浮动范围，如果一旦失去控制，应立即分析原因，并采取相应的措施。
（三）价值工程原则
就当前的实际情况来看，我们国家在道路建设这方面的技术发展速度较快，很多新设备、新工艺、新材料都在实际的建设过程当中被投入了使用，但是不是说在任何情况下、任何环境中使用这些新的技术都能取得非常良好的效果，最主要是还是应当更具实际的情况，来制定操作性最高、科学性最高、合理性最高、经济性最高的施工计划与方案，要在绝对保证道路建设质量的基础之上，降低成本开始，提高道路工程建设的综合效益。
（四）节约原则
与其说是“节约原则”，倒不如说是“节约意识”，这是参与道路建设每个工作人员都应当具有的基本认识，这是确保道路工程建设成本控制与管理有效性的最基础保证。
四、道路工程造价控制与管理的有效性提升途径
（一）立项决策阶段的控制
第一，建设标准和主要技术指标采用合理。建设标准直接影响工程的建设规模，对工程造价影响尤为明显。如果标准定得太高，会造成资源浪费，造价上升，如果将标准定得太低，满足不了交通需求。道路等级的不同，工程造价的差别可能是成倍的；第二，路线走向方案要结合沿线敏感点作多方面比较，提高推荐方案的合理性，尽量减少设计阶段对路线走向做较大的调整，从而造成造价出入较大；第三，对重大的技术措施方案要有充足的分析论证。在立交节点及桥梁结构型式的采用上尤为明显。准确的交通量分析将为立交方案型式的采用提供充分的论证，可避免设计阶段方案的修改而造成较大造价变化；第四，工程沿线自然条件资料收集及调查要仔细、全面。不同的软基处理方法单价浮动差别大，在可研阶段尽量考虑充分，选择合理的处理方式，避免造成设计阶段概算突破估算的被动局面；第五，征地、拆迁赔偿调查要详细全面，深度大。目前，征地拆迁赔偿问题成已为工程顺利开展的最大障碍之一。因此，合理的拆迁赔偿估算在决策阶段起到重要的作用。
（二）搞好设计阶段的管理工程
建设单位的工程造价控制要以设计阶段为重点，是有效控制建设项目投资的根本所在。在设计阶段要做好以下几点:第一，基础资料的收集与合理应用。在设计前，要充分了解可行性研究报告和设计任务书，了解道路建设路线的水文地质及现场情况。造价编制上、材料单价、运距调查要全面准确。材料单价的确定直接影响工程指标合理性；第二， 抓好方案和初步设计审查工作，做到限额设计。造价工程师有优化设计方案的职责，降低投资，尤其强调限额设计，严格按下达的计划控制投资，使重大建设项目的投资控制在审批的概算之内；第三， 积极倡导、推行工程招标投标制。推行建设工程招标投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响。
（三）建立健全、大力落实动态成本管理制度
在以往的道路工程施工中，大多数都采用的是同一套成本管理制度，而忽略了不同地段、不同项目间所存在的一些差异，这就会在一定程度上降低道路施工成本管理的有效性，甚至会对施工质量造成影响。在实际的道路施工过程中要重视项目的特点，根据不同的项目制定不同的成本管理方法，并建立动态成本管理制度，最大限度保障道路施工成本管理的有效性。动态的成本管理制度是为了更好的完善对道路施工成本的管理与控制，从而加强监管力度，掌握每一个施工环节，降低每一阶段的成本支出。
（四）构建与逐步完善项目管理机制
要建立项目成本管理机制与认责机制，并根据实际的需要进行完善，从而做好项目成本的管理工作。成本管理的成败取决于管理体制与认责机制，若是两者缺省，一旦出现成本问题，相互推卸责任。制定管理机制并不断完善，并将其职能充分的发挥出来，明确每一个部门，每一名工作在成本管理中的职责，做好细化处理，最终促成成本管理网络，最好监督工作。认责机制的推出，能有效培养工作人员的尽责意识，积极地、主动地去做好项目管理工作。
（五）提高施工过程管理的力度
要重视现场施工的管理，以这点来加强对工程成本的控制。首先，以提高生产效率为基础。劳务人员的选择上要趋向于有经验的工人，这样可以逐步减少工程期，最主要是能有效避免因为技能不熟悉而造成的材料浪费情况出现。其次，加强节约意识，杜绝施工现场的浪费现象。工程成本管理与控制中材料费用是一项比重较大的支出，因此一定要做好控制浪费现象。要最大限度提升施工设备的有效使用，关注设备的保养与维修，尽量不要出现有设备闲置的现象。
（六）优选经济合理的施工方案，重视工程质量安全
在施工方案定下来之后，应优选经济合理的施工方案，积极引用新型符合经济原则的技能节能技术、工艺，从而降低工程成本，实现对成本的控制，促使实现利益最大化。质量安全是不可忽视的重要环节，这不仅关系到我国道路行车的生命安全问题，还直接会对我国社会事业的外在形象造成很大的影响，必须要加强质量方面的监督力度，最终实现质量与成本两手抓，两手都要硬。
五、结语
道路工程造价的控制是贯穿于整个工程建设的过程，对造价的控制应该从工程建设的各个阶段着手，针对各个阶段容易出现问题，抓住问题的要点，有的放矢地制定相应措施来实现造价控制，做到以市场为中心对造价进行动态控制和管理。工程造价控制可以促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。
【参考文献】
[1] 郦挺军. 如何控制道路工程造价的思考[J]. 中小企业管理与科技.2009，（11）：151.
[2] 陈文强. 道路工程造价控制与管理[J]. 江西建材.2011，（03）：291-293.
[3] 曹知白，黄旭峰，尚福林. 道路工程造价控制措施分析[J]. 今日科苑.2009，（04）：97.
[4] 武自卿. 市政道路工程造价的成本控制的探讨[J]. 中国城市经济.2011，（29）：225.