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从1937年开始,苏联与日本在"满"苏边境地带摩擦不断。1938年6月13日,苏联内务人民委员部远东地区长官留希科夫叛逃至伪满洲国。这一事件对苏日双方均造成了极大影响,双方相机而动并导致"满"苏边境地带对峙升级。由此引发的"张鼓峰事件",对当时的东北亚国际关系产生了极大的冲击,东北亚的安全秩序由此局部地被重构。