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摘 要 随着“互联网 ”时代的到来和政府政策上的红利加码，农村电子商务发展十分迅猛。然而农村电子商务因其本身的特殊性，在快速发展的同时也面临着法律制度缺失、网络安全、诚信交易不足的问题，必须对农村电子商务的发展进行法律保障。为此，本文认为应通过完善农村电子商务法律法规、加强网络安全监管、建立商务信用体系、强化法律教育和发挥政府主导作用的方式，保证农村电子商务健康发展。
关键词 农村 电子商务 法律保障
作者简介：何丹，武汉工程大学法商学院教授，硕士生导师，研究方向：民商法、教育法；许园园，武汉工程大学法商学院2015级马克思主义法学专业硕士研究生。
中图分类号：D920.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.12.079
电子商务的发展一直备受关注，对经济的贡献率正在提高，范围也从城市推广到农村。农村电子商务的发展将极大地促进我国“三农”的建设和发展，这也引起了党和政府的高度重视，中央一号文件已经连续四年提出快速发展农村电子商务，利用农村电子商务实现精准扶贫的目标。加快农村电子商务的发展已逐渐上升为国家战略高度。然而我国目前农村电子商务的发展还很不规范，有多方面因素制约其发展，究其原因是我们认为缺失规范的农村电子商務法律保障。因此，加强农村电子商务发展法律保障研究很有必要。
一、我国农村电子商务的特点及发展现状
（一）农村电子商务的特点
随着电子商务的发展，农村电子商务涉及的范围也变宽泛，不仅包括农产品的输出，也包括对网络上产品的消费。因此农民扮演了生产销售者与消费者的双重角色。
农村主要以农业为主，故农村电子商务呈现出与其他电子商务行业不同的特点。
第一，农村电子商务的服务对象相对单一，主要是农民。由于农民受传统观念和文化水平的影响，对新事物的接受需要一定的时间，农民只有认为电子商务对他们有益无害，并且农村电子商务有发展的趋势，才会更容易接受并使用。
第二，农村电子商务基础设施相对薄弱。由于互联网在农村的推广不够深入，网络应用普及力度不够，各方面存在许多不稳定不安全的要素，如网络信号的速度、互联网技术的应用、交易的安全等。
第三，农村电子商务营销产品难度较大。如前文所提及，由于农村市场的特殊性，农民不仅是消费者还是生产者。农民在市场中的双重角色决定了我们要从两方面保障其权益。
（二）农村电子商务的发展现状
由于农村市场需求旺、前景好，逐渐成为电子商务发展的“新蓝海”，三大电商巨头阿里巴巴、京东、苏宁纷纷攻陷农村电子商务市场。截至2016年12月，中国网民规模达7.31亿，互联网普及率为53.2%。农村网民的上网数量为2.01亿，占网民总数的27.4%，较2015年底增加了526万人，增幅为2.7%。 农村网民的逐步增加，成为拉动经济的新引擎。然而，农村电子商务作为一种新的网络交易方式，在发展的同时仍然面临许多问题。如法律法规的不完善、网络交易中出现的问题、诚信问题、农民法制意识的淡薄，均会阻碍电子商务发展进程。
二、我国农村电子商务发展的困境
（一）法律有待完善
目前我国对于电子商务的相关法律法规仍在探索的阶段。而农村电子商务作为新生事物，相关法律法规的不健全会对其发展带来挑战。主要体现在：第一，尚未出台《电子商务法》，导致无法可依。虽然2016年公布了《中华人民共和国电子商务法》（草案），但离正式颁布实施仍有一段时间，更别说是农村电子商务方面的专门性法律了。第二，电子商务信用体系不完善，虽然2004年《电子签名法》的颁布确立了基础，但仅涉及电子商务的部分领域。第三，在涉及产品质量方面、销售人员的规定和产品质量管理义务方面也不明确，严重影响电子商务的规范发展。
（二）网络安全存在隐患
网络安全直接关系到农民用户的财产和隐私，一旦出现隐患，必然会给农民造成损害。首先，在传统交易中，消费者与经营者一般情况下是“一手交钱，一手交货”，当农民作为销售者一方时，基于互联网平台的电子商务，与购买者通过开放的网络进行资金的支付和流转，系统漏洞、防火墙安全、病毒软件、网络欺诈等，会造成不安全的交易环境，带来财产的损失。其次，当农民作为消费者一方时，为了完成贸易和接受服务，必须向注册的电子商务网站提供本人信息，那么他们的信息就被网站或经营者或其他单位或个人所掌握，这些信息在未获同意甚至在农民用户不知情的情况下被传播，对个人隐私造成侵犯。
（三）交易诚信度不足
诚信交易是电子商务发展的基本原则，也是对买卖双方交易的重要保障。而随着电子商务的发展壮大，诚信问题将是其继续发展的难题之一。农村电子商务中，当作为生产销售者一方的农民通过互联网销售其产品时，由于缺乏相关的专业知识，免不了受骗上当的可能。信息的不对称性，使弱势群体的农村消费者只能根据网站上公布的内容来决定购买与否。部分电商以次充好，出售劣质商品，谋取非法利益，严重违反诚信交易。除此之外，还会出现网络欺诈的行为，这严重打击了村居民网购的积极性。
（四）农民法律意识淡薄
在农村电子商务法律关系中，农民是主体之一，但是由于农村网民普遍受教育程度不高，法律知识缺乏。而政府目前对农民的培训主要是技术层面，对于法律法规方面和维权进行的针对性宣传和培训缺乏，更容易遭受网络风险。在权利被侵害时，农村网民处于被动，法律意识的淡薄使他们不懂得法律的维权方式，只能在遭受损失时自认倒霉，对农村网购失去信心，这也不利于农村电子商务的健康发展。
农村电子商务已经成为推动农村经济发展的重要举措，面对农村的特殊性，在发展过程中遇到困境是正常的，关键是如何保障它顺利地发展。
关键词 农村 电子商务 法律保障
作者简介：何丹，武汉工程大学法商学院教授，硕士生导师，研究方向：民商法、教育法；许园园，武汉工程大学法商学院2015级马克思主义法学专业硕士研究生。
中图分类号：D920.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.12.079
电子商务的发展一直备受关注，对经济的贡献率正在提高，范围也从城市推广到农村。农村电子商务的发展将极大地促进我国“三农”的建设和发展，这也引起了党和政府的高度重视，中央一号文件已经连续四年提出快速发展农村电子商务，利用农村电子商务实现精准扶贫的目标。加快农村电子商务的发展已逐渐上升为国家战略高度。然而我国目前农村电子商务的发展还很不规范，有多方面因素制约其发展，究其原因是我们认为缺失规范的农村电子商務法律保障。因此，加强农村电子商务发展法律保障研究很有必要。
一、我国农村电子商务的特点及发展现状
（一）农村电子商务的特点
随着电子商务的发展，农村电子商务涉及的范围也变宽泛，不仅包括农产品的输出，也包括对网络上产品的消费。因此农民扮演了生产销售者与消费者的双重角色。
农村主要以农业为主，故农村电子商务呈现出与其他电子商务行业不同的特点。
第一，农村电子商务的服务对象相对单一，主要是农民。由于农民受传统观念和文化水平的影响，对新事物的接受需要一定的时间，农民只有认为电子商务对他们有益无害，并且农村电子商务有发展的趋势，才会更容易接受并使用。
第二，农村电子商务基础设施相对薄弱。由于互联网在农村的推广不够深入，网络应用普及力度不够，各方面存在许多不稳定不安全的要素，如网络信号的速度、互联网技术的应用、交易的安全等。
第三，农村电子商务营销产品难度较大。如前文所提及，由于农村市场的特殊性，农民不仅是消费者还是生产者。农民在市场中的双重角色决定了我们要从两方面保障其权益。
（二）农村电子商务的发展现状
由于农村市场需求旺、前景好，逐渐成为电子商务发展的“新蓝海”，三大电商巨头阿里巴巴、京东、苏宁纷纷攻陷农村电子商务市场。截至2016年12月，中国网民规模达7.31亿，互联网普及率为53.2%。农村网民的上网数量为2.01亿，占网民总数的27.4%，较2015年底增加了526万人，增幅为2.7%。 农村网民的逐步增加，成为拉动经济的新引擎。然而，农村电子商务作为一种新的网络交易方式，在发展的同时仍然面临许多问题。如法律法规的不完善、网络交易中出现的问题、诚信问题、农民法制意识的淡薄，均会阻碍电子商务发展进程。
二、我国农村电子商务发展的困境
（一）法律有待完善
目前我国对于电子商务的相关法律法规仍在探索的阶段。而农村电子商务作为新生事物，相关法律法规的不健全会对其发展带来挑战。主要体现在：第一，尚未出台《电子商务法》，导致无法可依。虽然2016年公布了《中华人民共和国电子商务法》（草案），但离正式颁布实施仍有一段时间，更别说是农村电子商务方面的专门性法律了。第二，电子商务信用体系不完善，虽然2004年《电子签名法》的颁布确立了基础，但仅涉及电子商务的部分领域。第三，在涉及产品质量方面、销售人员的规定和产品质量管理义务方面也不明确，严重影响电子商务的规范发展。
（二）网络安全存在隐患
网络安全直接关系到农民用户的财产和隐私，一旦出现隐患，必然会给农民造成损害。首先，在传统交易中，消费者与经营者一般情况下是“一手交钱，一手交货”，当农民作为销售者一方时，基于互联网平台的电子商务，与购买者通过开放的网络进行资金的支付和流转，系统漏洞、防火墙安全、病毒软件、网络欺诈等，会造成不安全的交易环境，带来财产的损失。其次，当农民作为消费者一方时，为了完成贸易和接受服务，必须向注册的电子商务网站提供本人信息，那么他们的信息就被网站或经营者或其他单位或个人所掌握，这些信息在未获同意甚至在农民用户不知情的情况下被传播，对个人隐私造成侵犯。
（三）交易诚信度不足
诚信交易是电子商务发展的基本原则，也是对买卖双方交易的重要保障。而随着电子商务的发展壮大，诚信问题将是其继续发展的难题之一。农村电子商务中，当作为生产销售者一方的农民通过互联网销售其产品时，由于缺乏相关的专业知识，免不了受骗上当的可能。信息的不对称性，使弱势群体的农村消费者只能根据网站上公布的内容来决定购买与否。部分电商以次充好，出售劣质商品，谋取非法利益，严重违反诚信交易。除此之外，还会出现网络欺诈的行为，这严重打击了村居民网购的积极性。
（四）农民法律意识淡薄
在农村电子商务法律关系中，农民是主体之一，但是由于农村网民普遍受教育程度不高，法律知识缺乏。而政府目前对农民的培训主要是技术层面，对于法律法规方面和维权进行的针对性宣传和培训缺乏，更容易遭受网络风险。在权利被侵害时，农村网民处于被动，法律意识的淡薄使他们不懂得法律的维权方式，只能在遭受损失时自认倒霉，对农村网购失去信心，这也不利于农村电子商务的健康发展。
农村电子商务已经成为推动农村经济发展的重要举措，面对农村的特殊性，在发展过程中遇到困境是正常的，关键是如何保障它顺利地发展。