“法检两院”不能作为向本级人大及其常委会提出议案的主体,因为它们作为提案主体与上位法有冲突.rn首先,与地方组织法有冲突,地方组织法没有规定地方法院、检察院为提案主体.rn其次,与立法法有冲突.立法法规定法院、检察院的组织和职权事项以及诉讼制度事项的法律制定,属于全国人大及其常委会的专属立法权,地方人大及其常委会无权对司法事项作出决定,地方法院、检察院则无需提出议案.虽然全国人大常委会办公厅、法工委曾对这方面询问答复:“地方各级法院、检察院可以参照《全国人大组织法》的规定,向本级人大及其常委会提出议案.”(见1984年全国人大常委会办公厅《工作通讯》第13期),但实践中觉察不妥,便进行了纠正.对上海市纠正前的咨询,全国人大常委会法工委2000年12月28日答复:“地方组织法关于提案主体的规定中没有人民法院、人民检察院,因为诉讼制度属于全国人大及其常委会的专属立法权,这方面的事项地方人民法院、人民检察院不需要提出地方性法规案.”