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合同是一种契约，是当事人之间依法确定、变更、终止民事权利义务关系的协议。市场经济要求公平有序地竞争，竞争的秩序要靠法规来规范。依法签定的工程合同是工程实施的“法典”“、竞争的规则”、运行的“轨道”。近年来，电厂大型技术改造项目激增，有效的合同管理是促进参与技改工程建设各方面履行合同约定的义务，确保建设目标（质量、投资、工期）的重要手段，加强合同管理工作对于承包商以及业主都具有重要的意义。