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联合国海牙国际法院作出一项让英国和美国都难受的裁定:英国殖民者在20世纪60年代吞并主权国家毛里求斯的查戈斯群岛是非法的,应归还。该裁定之所以令美国难受,是因为英国把其中最大的迭戈加西亚岛租给了美军,帮助后者设立了印度洋地区最重要的军事基地。
当初英国殖民者在同意毛里求斯独立时,附加了不平等的条件:通过“恐吓”和“威胁”要求毛里求斯把查戈斯群岛割让给英国,以便让英国的盟友美国设置军事基地。当时无力抗争的毛里求斯只能被迫答应。根据英美两国达成的协议,迭戈加西亚岛被租借给美国50年。其背后隐藏着一个肮脏的骗局——2000名查戈斯居民被强行迁居,背井离乡。
英美密约
查戈斯群岛的居民是和善的克里奥耳人,其血统可以追溯到18世纪,他们大多生活在迭戈加西亚岛上。查戈斯群岛最早由达·伽马发现,18世纪初作为毛里求斯的一部分被法国占领,1810年被英国占领。1814年,法国将该群岛割让给英国,作为塞舌尔的一部分。从1903年8月31日起,查戈斯群岛归英属毛里求斯管辖。
20世纪60年代,冷战正酣。为了争夺印度洋以及整个中东地区的战略优势,美国人急需在印度洋上建立一个大型军事基地,他们看中了查戈斯群岛中条件优越的迭戈加西亚岛。当时,毛里求斯是英国殖民地,查戈斯群岛是它的一部分。美国不仅要求英国将迭戈加西亚岛上的居民全部迁走,还要求将查戈斯群岛另外两个岛上的居民也迁走,并且不允许他们返回,“整个查戈斯群岛不能有一名居民,只能有海鸥。”英国外交部表示:“這并非无法克服的困难。”
1964年2月,英国和美国代表在伦敦举行秘密会议。4月,哈罗德·威尔逊的工党政府派外交大臣安东尼·格林伍德飞往毛里求斯。格林伍德提出让毛里求斯独立的条件。尽管联合国通过了1514号决议,认定所有殖民地居民都享有无条件获得独立的固有权利,但格林伍德还是附加了条件:只有让英国继续拥有查戈斯群岛,毛里求斯才可以独立。英国还愿意支付毛里求斯300万英镑,并保证让毛里求斯的糖制品在销往英国时享受优惠关税。
每家只能带一个箱子
查戈斯人的家园就这样被卖掉了。1965年11月8日,英国建立了一块新殖民地——英属印度洋领地,其主要领土就是查戈斯群岛,建立它的目的就是为了把它交给美军使用。
1966年,在英国外交部任职的查尔方特勋爵与华盛顿方面签署协议,把迭戈加西亚岛“租借”给美国国防部,期限为50年,随后可以自动延长20年。作为补偿,美国将出售给英国的“北极星”核潜艇的售价降低了1400万美元。
于是,英国政府开始对查戈斯岛民动手,采取强制措施,关闭了岛上的椰子加工厂,停开了给查戈斯群岛运送生活必需品的轮船,还出动飞机在群岛上空盘旋,威胁对不肯离开的岛民使用武力。除了威逼,还有利诱。英国对岛民承诺:搬迁是为了让他们过上更好的生活,房子、工作和完善的社会福利正等着他们。
英国当局明白,如果国际社会知晓岛民们被强制搬迁,将引起轩然大波,因此,他们谎称“这些人是来自毛里求斯和塞舌尔的合同工,这次搬迁只是把他们送回家乡”。当时,没有太多人关心发生在一个印度洋小岛上的事情,因此,英国政府的谎言掩盖了事实。
在威逼利诱下,岛民们不得不搬家。他们被告知,每家只能带一个箱子。因此,他们不得不丢下在种植园辛勤劳作挣钱购买的家具,还有他们饲养的鸡鸭、驴子和山羊。最终,这些家庭匆匆踏上了开往塞舌尔的轮船。到了船上,岛民们就感觉到受骗了。船上的食物不够吃,人们忍饥挨饿。即使天气极度恶劣,男人也只能站立或蜷缩在甲板上。妇女和孩子睡在装肥料(鸟粪)的货舱里。
经历过搬迁的老人莉泽特·塔拉特在接受媒体采访时说:“船上甚至连饮用水都很少。我忘不了那种恐惧和忐忑的感觉。我们抵达塞舌尔的时候,警察正等着我们。他们把我们赶到山上的一个建筑里,感觉像是监牢。我们在那里等候前往毛里求斯的小船。”
因思乡心切自杀
漂泊异乡的查戈斯岛民的生活从此陷入了困境。
毛里求斯前总统卡萨姆·乌蒂姆曾为岛民的权益奔走呼吁:“他们需要获得帮助才能融入毛里求斯社会。这个社会与他们生活的社会迥然不同。对他们来说,以往的生活是简单的:他们有自己的房子,自己种粮食,在海上打鱼,在种植园干活,他们贴近自然。而在毛里求斯,生活要复杂得多。他们要出去找工作,但到处都是失业者。这些人除了打鱼之外并无一技之长。想想他们会有怎样的遭遇?”
莉泽特·塔拉特离开家乡的时候只有十几岁,她回忆说:“我们原本相信了他们的保证,以为每个家庭在毛里求斯能得到一所房子、一块地、一些牲畜和一笔钱。但最终我们什么都没得到。”
4岁时就来到毛里求斯的班考特目睹了家人的悲惨遭遇:他的3个兄弟长期抑郁,都死于酗酒,一个妹妹因思乡心切而自杀。他说:“是美国和英国把我们原本的美好生活变成了噩梦!”
漫漫维权路
随着新一代查戈斯岛民的成长,他们的命运逐渐为世人所知,并博得了广泛同情。1981年,时任英国议会下院议员罗宾·库克表示,查戈斯岛民有权返回家乡。1984年,工党的一项决议称,应该允许岛民们返回家园;对那些想留在毛里求斯的人应给予一定的补偿。
班考特在同胞们的支持下成立了查戈斯岛民返岛同盟,但这时岛民数量已经减少到不足1000人。
岛民们的返乡之路并不平坦,英美政府显然不甘心。英国高等法院在2000年曾裁决:查戈斯人拥有回到故乡生活的权利。英国政府在判决后表示接受且不再上诉,随后发布了允许查戈斯人返回故土的政令。但“9·11”后,这一政策突然被废止。2004年,时任英国外交大臣杰克·斯特劳再次对查戈斯人发布返乡禁令。英国“少数群体权利组织”负责人克莱夫·鲍德温表示:“有迹象显示,英国政府的这一举动很可能是应华盛顿方面的要求作出的。‘9·11’之后,迭戈加西亚岛成了美军在阿富汗战争和伊拉克战争中的重要基地,其军事价值大大提高。”2004年,时任美国国务院助理国务卿林肯·布卢姆菲尔德致信英国负责海外领土的官员罗伯特·卡尔肖:“迭戈加西亚岛是美国全球军事行动的重要而不可或缺的平台……若有人试图在查戈斯群岛的任何一个岛上重新定居,将会对我们的军事行动带来有害影响。”
2004年6月,英女王伊丽莎白二世颁布枢密院令,维持禁止岛民回岛的禁令。岛民的律师认为,女王有权对英国在印度洋上的领地立法,但仅限于“以促进领地和平、和谐与良好治理为目的”的立法,无权将英籍居民驱逐出印度洋领地。
2005年底,查戈斯岛民向英国高等法院提起上诉,要求推翻政府的这项禁令。2006年5月11日,英国高等法院作出裁决:岛民胜诉。2007年5月23日,英国上诉法院也裁决,支持高等法院2006年5月作出的裁决,允许岛民及其家属返回查戈斯群岛,但须排除迭戈加西亚岛。这让要求返乡的岛民哗然,因为他们中的绝大部分人祖籍就是迭戈加西亚岛——英国法院这样判决对他们毫无意义。
在2007年之后的10年中,迭戈加西亚岛的原住民们没有放弃努力,他们改变策略,诉诸国际法院。在非洲联盟以及17个国家的支持下,2018年9月,毛里求斯成功让联合国海牙国际法院启动法律程序,对当年英国侵占查戈斯群岛一事进行审理,并最终于今年胜诉。按照国际法院的裁决,英国应该将包括迭戈加西亚岛在内的查戈斯群岛全部归还毛里求斯,而毛里求斯有权安排岛民们回归家园。
编辑:姚志刚
当初英国殖民者在同意毛里求斯独立时,附加了不平等的条件:通过“恐吓”和“威胁”要求毛里求斯把查戈斯群岛割让给英国,以便让英国的盟友美国设置军事基地。当时无力抗争的毛里求斯只能被迫答应。根据英美两国达成的协议,迭戈加西亚岛被租借给美国50年。其背后隐藏着一个肮脏的骗局——2000名查戈斯居民被强行迁居,背井离乡。
英美密约
查戈斯群岛的居民是和善的克里奥耳人,其血统可以追溯到18世纪,他们大多生活在迭戈加西亚岛上。查戈斯群岛最早由达·伽马发现,18世纪初作为毛里求斯的一部分被法国占领,1810年被英国占领。1814年,法国将该群岛割让给英国,作为塞舌尔的一部分。从1903年8月31日起,查戈斯群岛归英属毛里求斯管辖。
20世纪60年代,冷战正酣。为了争夺印度洋以及整个中东地区的战略优势,美国人急需在印度洋上建立一个大型军事基地,他们看中了查戈斯群岛中条件优越的迭戈加西亚岛。当时,毛里求斯是英国殖民地,查戈斯群岛是它的一部分。美国不仅要求英国将迭戈加西亚岛上的居民全部迁走,还要求将查戈斯群岛另外两个岛上的居民也迁走,并且不允许他们返回,“整个查戈斯群岛不能有一名居民,只能有海鸥。”英国外交部表示:“這并非无法克服的困难。”
1964年2月,英国和美国代表在伦敦举行秘密会议。4月,哈罗德·威尔逊的工党政府派外交大臣安东尼·格林伍德飞往毛里求斯。格林伍德提出让毛里求斯独立的条件。尽管联合国通过了1514号决议,认定所有殖民地居民都享有无条件获得独立的固有权利,但格林伍德还是附加了条件:只有让英国继续拥有查戈斯群岛,毛里求斯才可以独立。英国还愿意支付毛里求斯300万英镑,并保证让毛里求斯的糖制品在销往英国时享受优惠关税。
每家只能带一个箱子
查戈斯人的家园就这样被卖掉了。1965年11月8日,英国建立了一块新殖民地——英属印度洋领地,其主要领土就是查戈斯群岛,建立它的目的就是为了把它交给美军使用。
1966年,在英国外交部任职的查尔方特勋爵与华盛顿方面签署协议,把迭戈加西亚岛“租借”给美国国防部,期限为50年,随后可以自动延长20年。作为补偿,美国将出售给英国的“北极星”核潜艇的售价降低了1400万美元。
于是,英国政府开始对查戈斯岛民动手,采取强制措施,关闭了岛上的椰子加工厂,停开了给查戈斯群岛运送生活必需品的轮船,还出动飞机在群岛上空盘旋,威胁对不肯离开的岛民使用武力。除了威逼,还有利诱。英国对岛民承诺:搬迁是为了让他们过上更好的生活,房子、工作和完善的社会福利正等着他们。
英国当局明白,如果国际社会知晓岛民们被强制搬迁,将引起轩然大波,因此,他们谎称“这些人是来自毛里求斯和塞舌尔的合同工,这次搬迁只是把他们送回家乡”。当时,没有太多人关心发生在一个印度洋小岛上的事情,因此,英国政府的谎言掩盖了事实。
在威逼利诱下,岛民们不得不搬家。他们被告知,每家只能带一个箱子。因此,他们不得不丢下在种植园辛勤劳作挣钱购买的家具,还有他们饲养的鸡鸭、驴子和山羊。最终,这些家庭匆匆踏上了开往塞舌尔的轮船。到了船上,岛民们就感觉到受骗了。船上的食物不够吃,人们忍饥挨饿。即使天气极度恶劣,男人也只能站立或蜷缩在甲板上。妇女和孩子睡在装肥料(鸟粪)的货舱里。
经历过搬迁的老人莉泽特·塔拉特在接受媒体采访时说:“船上甚至连饮用水都很少。我忘不了那种恐惧和忐忑的感觉。我们抵达塞舌尔的时候,警察正等着我们。他们把我们赶到山上的一个建筑里,感觉像是监牢。我们在那里等候前往毛里求斯的小船。”
因思乡心切自杀
漂泊异乡的查戈斯岛民的生活从此陷入了困境。
毛里求斯前总统卡萨姆·乌蒂姆曾为岛民的权益奔走呼吁:“他们需要获得帮助才能融入毛里求斯社会。这个社会与他们生活的社会迥然不同。对他们来说,以往的生活是简单的:他们有自己的房子,自己种粮食,在海上打鱼,在种植园干活,他们贴近自然。而在毛里求斯,生活要复杂得多。他们要出去找工作,但到处都是失业者。这些人除了打鱼之外并无一技之长。想想他们会有怎样的遭遇?”
莉泽特·塔拉特离开家乡的时候只有十几岁,她回忆说:“我们原本相信了他们的保证,以为每个家庭在毛里求斯能得到一所房子、一块地、一些牲畜和一笔钱。但最终我们什么都没得到。”
4岁时就来到毛里求斯的班考特目睹了家人的悲惨遭遇:他的3个兄弟长期抑郁,都死于酗酒,一个妹妹因思乡心切而自杀。他说:“是美国和英国把我们原本的美好生活变成了噩梦!”
漫漫维权路
随着新一代查戈斯岛民的成长,他们的命运逐渐为世人所知,并博得了广泛同情。1981年,时任英国议会下院议员罗宾·库克表示,查戈斯岛民有权返回家乡。1984年,工党的一项决议称,应该允许岛民们返回家园;对那些想留在毛里求斯的人应给予一定的补偿。
班考特在同胞们的支持下成立了查戈斯岛民返岛同盟,但这时岛民数量已经减少到不足1000人。
岛民们的返乡之路并不平坦,英美政府显然不甘心。英国高等法院在2000年曾裁决:查戈斯人拥有回到故乡生活的权利。英国政府在判决后表示接受且不再上诉,随后发布了允许查戈斯人返回故土的政令。但“9·11”后,这一政策突然被废止。2004年,时任英国外交大臣杰克·斯特劳再次对查戈斯人发布返乡禁令。英国“少数群体权利组织”负责人克莱夫·鲍德温表示:“有迹象显示,英国政府的这一举动很可能是应华盛顿方面的要求作出的。‘9·11’之后,迭戈加西亚岛成了美军在阿富汗战争和伊拉克战争中的重要基地,其军事价值大大提高。”2004年,时任美国国务院助理国务卿林肯·布卢姆菲尔德致信英国负责海外领土的官员罗伯特·卡尔肖:“迭戈加西亚岛是美国全球军事行动的重要而不可或缺的平台……若有人试图在查戈斯群岛的任何一个岛上重新定居,将会对我们的军事行动带来有害影响。”
2004年6月,英女王伊丽莎白二世颁布枢密院令,维持禁止岛民回岛的禁令。岛民的律师认为,女王有权对英国在印度洋上的领地立法,但仅限于“以促进领地和平、和谐与良好治理为目的”的立法,无权将英籍居民驱逐出印度洋领地。
2005年底,查戈斯岛民向英国高等法院提起上诉,要求推翻政府的这项禁令。2006年5月11日,英国高等法院作出裁决:岛民胜诉。2007年5月23日,英国上诉法院也裁决,支持高等法院2006年5月作出的裁决,允许岛民及其家属返回查戈斯群岛,但须排除迭戈加西亚岛。这让要求返乡的岛民哗然,因为他们中的绝大部分人祖籍就是迭戈加西亚岛——英国法院这样判决对他们毫无意义。
在2007年之后的10年中,迭戈加西亚岛的原住民们没有放弃努力,他们改变策略,诉诸国际法院。在非洲联盟以及17个国家的支持下,2018年9月,毛里求斯成功让联合国海牙国际法院启动法律程序,对当年英国侵占查戈斯群岛一事进行审理,并最终于今年胜诉。按照国际法院的裁决,英国应该将包括迭戈加西亚岛在内的查戈斯群岛全部归还毛里求斯,而毛里求斯有权安排岛民们回归家园。
编辑:姚志刚