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退耕还林工程虽然取得了一定成效,但是工程实施中生态效益与经济效益之间的均衡却一直没有解决。联合生产作为描述和分析经济-环境关系的重要理论工具,在探索生态与经济之间的最优组合模式方面显示了一定作用。从联合生产理论视角考察了退耕还林的生产特征、产品类型和关系,探讨了退耕还林工程的实施机理。结果表明,退耕还林工程的生产会同时产出经济产品和生态产品,且两者之间存在着互补-竞争关系;退耕还林工程生产的实质是经济产品与生态产品联合生产下公共物品的私人提供的过程。