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近年来,以商业银行(国有商业银行,合作性质的商业银行等)为被执行人的经济纠纷案件逐渐增多,能否对作为被执行人的商业银行在人民银行的存款实行冻结、划拨等强制措施,已成为人民法院行使执行职能的疑难问题之一。而且作为司法机关的最高人民法院和作为国家金融行政管理机关的中国人民银行就这一问题对各自下属机关所作的解释文件也存在明显的分岐。如最高人民法院在(1995)4