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【摘 要】 我国建筑工程造价管理与控制是一项复杂且系统的工作，为了确保工程项目造价管理与控制工作的顺利进行和有效性，就必须先树立起工程造价全面控制与管理的指导理念，重视经济与技术指标相互结合的决策原则，把工程的重点转移到工程建设前期的投资决策和设计之中去。本文主要就是针对我国建筑工程造价管理与控制存在的问题及对策来进行阐述。
【关键词】 建筑工程；造价管理；控制；问题
建筑工程造价管理与控制，对于迅速发展的建筑工程事业来说，其意义不可小觑。因此，必须认真、正视建筑工程造价过程中存在的问题，详尽分析，并落实相应的对策与计划，使得建筑工程造价走上日益精准化的轨道。
1、我国建筑工程造价的管理与控制的意义
建筑工程造价能够有效的抓好工程质量，在抓好工程质量的同时也能提供合理的控制。不断加强施工过程中的有效控制，是建筑行业中最基本的要求，除了不断加强施工过程中的有效控制外，还要抓好施工的工程质量，只有把这两点最基本的要求做好，才能促进整个工程更好的完成。建筑工程造价在这两个基本要求中起到了有效合理的控制作用。通过建筑工程造价的有效合理控制，可以让竣工后的建筑工程达到符合国家基本要求的规范标准。
2、当前建筑工程造价过程中存在的问题
2.1、不够重视建筑工程全过程造价控制
对建筑工程造价的控制，是一个涉及全过程的系统的控制，而不是针对其中某一部分。然而，当前的实际情况却不尽然如此，反而在实践中在整个建筑过程中往往只是精确的商讨计算控制其中的某几个部分的工程造价，却又因此忽视了对其他部分工程造价的控制。例如，多年以来，我国的建设工程项目普遍对建设前期阶段的造价控制的重要性缺乏认识，只是把重点放在随后“重头”的施工阶段和最后的工程结算阶段，这就导致了对工程前期的开支缺乏计划性，在客观上造成了造价分配的轻决策重实施、先建设后算账而算账时又发现超支的结果。
2.2、造价管理观念落后，不利于建筑业市场自由竞争机制的形成
虽然建筑工程事业发展速度迅速，但是在目前我国建筑工程造价控制管理的问题上，仍然存在着观念陈旧、思想落后、对建筑工程造价缺乏整体的概念认识和规划意识的问题。面对动态性和不确定性极强的建筑工程造价，当前的管理者却并没有对工程造价进行全面系统而具有同步动态的分析认识，也没有进行与时俱进动态的控制和管理。因此在当前建筑工程全国化，甚至全球化的大背景下，不着重考虑各地的造价差异而盲目规划，不仅仅不利于建筑工程事业的进一步发展，也不利于建筑业市场自由竞争机制的形成。
2.3、从宏观上分析建筑工程造价管理存在的问题
（1）建筑工程造价管理中出现架空法律的问题
法律中有明文规定，提出的固定价合同就是对双方最大的约束，双方都要承担合同报价失误的风险，按常理来说，这是一个很好地解决方法，但在实际运用中，却出现了不少的问题。即便法律再约束，但不可避免会有法律盲区，一些施工企业由于种种原因降低报价，导致承包方赔本，影响施工，产生了大量的合同纠纷。相关部门也不秉公执法，徇私舞弊，对被侵权人业是睁一只眼闭一只眼，从而更大程度上影响了造价的透明性与准确性。因而，法律制度不落实，根本就无法保障建筑工程造价的合理性。
（2）施工企业急于求成，忽视对造价的科学评估
在招标过程中，施工企业往往只重视利益的在最大化，对工程造价评估不科学，投标单位在投标时全靠人情套取工程，事后又急于开展工程，就缺少对该项目报价的准确定位，往往造成实际投资大于预计投资的情况，浪费了人力、物力等宝贵的资源。在开展工期之前，往往具体工期量不可预计，但施工企业可以根据具体的施工预算图以及投资估算制定具体的造价，以达到利润的最大化。施工企业对造价的评估是否科学，基本上决定了建筑工程的质量与水平，所以，目前施工企业对造价不科学评估，使得建筑工程频出问题。
3、针对我国建筑工程造价管理存在问题的对策
3.1、宏观上控制建筑工程造价管理的对策
（1）加强法律的约束性，积极落实法律制度
法律是管理好一个国家的重要武器，也是约束一些不法行为的武器，现在的房产界中存在有很多的徇私舞弊行为，例如竞标黑幕、故意降低报价以及胡乱报价等行为扰乱房建秩序，有些政府官员对此也是睁只眼闭只眼，这样很不利于法治社会的建设，也不利于我国建筑工程的发展。
（2）施工企业应加强管理，科学评估造价
施工企业必须对造价的各个环节熟悉并具体监控造价的各个环节，各种具体支出。并且，应及时发布变动信息，可以及时根据市场的信息去预测，及时处理建设过程中出现的应急事情。如有的施工方在建设中偷工减料的问题。避免之前的那种急于求成，只顾中标结果，而忽视对造价评估的问题。并且，施工企业应及时与造价员进行沟通，虽然对工期量的估价不可能完全预测，但可以和造价师一起商量计策，制定一套合适的方案。
3.2、加强涉及工程建设全过程的造价控制体系建设
完善我国设计工程建设全过程的建筑工程造价控制体系建设就是着力实现工程造价的科学化管理和体系化控制道路建设，切实改变以往的只重视技术提升而忽视了经济效益的提升，只重视一部分建筑工程的造价控制和管理而忽视了对另外某些部分的统一并进行一致管控，从而使得工程造价预算确定方法的及时性、准确性和与时俱进的动态性得到大幅提升，对工程建设项目造价管理的全过程实施进行有效控制和动态管理。同时，加强建筑方案设计阶段对造价的精准计算和控制工作，在项目中期的建设过程中和最终的竣工验收阶段更应该注意同最初的设计方案的各种造价的对照检查，对整体的工程造价有着比较大的影响的变更必须报请原项目批准机关和工程造价计划部门的认可，如果在未经批准同意的情况下就擅自追加投资，或者改变原始设计、提高资金标准、扩大建筑面积，在工程清算审查比对造价时应该坚定地不予承认，有关部门还应追究相应责任。
3.3、确定合理的工程造价，加强招投标阶段的造价控制管理工作
现如今，许多建设单位为了尽最大可能的缩短招标时间，普遍存在把多个造价估算环节同步进行的现象，比方说，工程量清单和控制价招标造价文件同时同步进行，这使得工程量清单和控制造价估算出来的资金量极易脱离预设的招投标条款和施工合同条款涉及的相关内容。因此，建设单位对建设项目的动态性和复杂性必须要予以最充分和最多样的估量，建设项目的动态性决定了其造价估算的复杂性，而其建设项目的复杂性又直接的决定了其工程造价的层次性，在建设过程中相对应的前中后各个阶段所动用的造价动态有将左右项目的总造价。在追求最终效益最大化是建筑企业追求的终极目标的现下，招投标可以被视作是达到这一终极目标的捷径，因其在提高建设工程的经济效益、保证建设工程的质量、缩短建设投资的回报周期等方面的强大作用。
3.4、培养一支德才兼备的工程造价管理队伍
工程施工造价管理与控制工作是一项专业性极强，而且又系统复杂的管理工作，它以国家相关的工程设计方针政策作为基本的规范准则，其知识涉及到专业技术、国家经济把握、法律法规建设及管理实践经验等等，这就要求工程造价管理人员具有较强的综合素质，特别是要具备一定的设计专业知识和施工实地经验，只有这样的工程造价管理队伍才能在工程量计算的时候保证不偏重无遗漏。
总之，由于建筑工程项目总量大且周期长的特点，因此，其造价相对于其他产业来说更是巨大，它对人民生活、社会和国家的长久发展都具有重大的影响意义。加强工程造价控制和管理，就是要在合理可行的范围内确定和有效控制工程造价，其目的并不仅仅是在于把项目投资控制在预算批准的范围之内，更在于优化人力、物力、财力配置、提高各种资源的利用效率，使固定资产投资收益最大化。
参考文献：
[1]凌勇，张海强.建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J].中华民居（下旬刊），2013，06：269-270.
[2]周乐.我国建筑工程造價管理与控制存在的问题及对策探析[J].城市建筑，2013，08：151+173.
[3]胡玫.建筑工程造价管理系统的分析与设计[D].云南大学，2013.
【关键词】 建筑工程；造价管理；控制；问题
建筑工程造价管理与控制，对于迅速发展的建筑工程事业来说，其意义不可小觑。因此，必须认真、正视建筑工程造价过程中存在的问题，详尽分析，并落实相应的对策与计划，使得建筑工程造价走上日益精准化的轨道。
1、我国建筑工程造价的管理与控制的意义
建筑工程造价能够有效的抓好工程质量，在抓好工程质量的同时也能提供合理的控制。不断加强施工过程中的有效控制，是建筑行业中最基本的要求，除了不断加强施工过程中的有效控制外，还要抓好施工的工程质量，只有把这两点最基本的要求做好，才能促进整个工程更好的完成。建筑工程造价在这两个基本要求中起到了有效合理的控制作用。通过建筑工程造价的有效合理控制，可以让竣工后的建筑工程达到符合国家基本要求的规范标准。
2、当前建筑工程造价过程中存在的问题
2.1、不够重视建筑工程全过程造价控制
对建筑工程造价的控制，是一个涉及全过程的系统的控制，而不是针对其中某一部分。然而，当前的实际情况却不尽然如此，反而在实践中在整个建筑过程中往往只是精确的商讨计算控制其中的某几个部分的工程造价，却又因此忽视了对其他部分工程造价的控制。例如，多年以来，我国的建设工程项目普遍对建设前期阶段的造价控制的重要性缺乏认识，只是把重点放在随后“重头”的施工阶段和最后的工程结算阶段，这就导致了对工程前期的开支缺乏计划性，在客观上造成了造价分配的轻决策重实施、先建设后算账而算账时又发现超支的结果。
2.2、造价管理观念落后，不利于建筑业市场自由竞争机制的形成
虽然建筑工程事业发展速度迅速，但是在目前我国建筑工程造价控制管理的问题上，仍然存在着观念陈旧、思想落后、对建筑工程造价缺乏整体的概念认识和规划意识的问题。面对动态性和不确定性极强的建筑工程造价，当前的管理者却并没有对工程造价进行全面系统而具有同步动态的分析认识，也没有进行与时俱进动态的控制和管理。因此在当前建筑工程全国化，甚至全球化的大背景下，不着重考虑各地的造价差异而盲目规划，不仅仅不利于建筑工程事业的进一步发展，也不利于建筑业市场自由竞争机制的形成。
2.3、从宏观上分析建筑工程造价管理存在的问题
（1）建筑工程造价管理中出现架空法律的问题
法律中有明文规定，提出的固定价合同就是对双方最大的约束，双方都要承担合同报价失误的风险，按常理来说，这是一个很好地解决方法，但在实际运用中，却出现了不少的问题。即便法律再约束，但不可避免会有法律盲区，一些施工企业由于种种原因降低报价，导致承包方赔本，影响施工，产生了大量的合同纠纷。相关部门也不秉公执法，徇私舞弊，对被侵权人业是睁一只眼闭一只眼，从而更大程度上影响了造价的透明性与准确性。因而，法律制度不落实，根本就无法保障建筑工程造价的合理性。
（2）施工企业急于求成，忽视对造价的科学评估
在招标过程中，施工企业往往只重视利益的在最大化，对工程造价评估不科学，投标单位在投标时全靠人情套取工程，事后又急于开展工程，就缺少对该项目报价的准确定位，往往造成实际投资大于预计投资的情况，浪费了人力、物力等宝贵的资源。在开展工期之前，往往具体工期量不可预计，但施工企业可以根据具体的施工预算图以及投资估算制定具体的造价，以达到利润的最大化。施工企业对造价的评估是否科学，基本上决定了建筑工程的质量与水平，所以，目前施工企业对造价不科学评估，使得建筑工程频出问题。
3、针对我国建筑工程造价管理存在问题的对策
3.1、宏观上控制建筑工程造价管理的对策
（1）加强法律的约束性，积极落实法律制度
法律是管理好一个国家的重要武器，也是约束一些不法行为的武器，现在的房产界中存在有很多的徇私舞弊行为，例如竞标黑幕、故意降低报价以及胡乱报价等行为扰乱房建秩序，有些政府官员对此也是睁只眼闭只眼，这样很不利于法治社会的建设，也不利于我国建筑工程的发展。
（2）施工企业应加强管理，科学评估造价
施工企业必须对造价的各个环节熟悉并具体监控造价的各个环节，各种具体支出。并且，应及时发布变动信息，可以及时根据市场的信息去预测，及时处理建设过程中出现的应急事情。如有的施工方在建设中偷工减料的问题。避免之前的那种急于求成，只顾中标结果，而忽视对造价评估的问题。并且，施工企业应及时与造价员进行沟通，虽然对工期量的估价不可能完全预测，但可以和造价师一起商量计策，制定一套合适的方案。
3.2、加强涉及工程建设全过程的造价控制体系建设
完善我国设计工程建设全过程的建筑工程造价控制体系建设就是着力实现工程造价的科学化管理和体系化控制道路建设，切实改变以往的只重视技术提升而忽视了经济效益的提升，只重视一部分建筑工程的造价控制和管理而忽视了对另外某些部分的统一并进行一致管控，从而使得工程造价预算确定方法的及时性、准确性和与时俱进的动态性得到大幅提升，对工程建设项目造价管理的全过程实施进行有效控制和动态管理。同时，加强建筑方案设计阶段对造价的精准计算和控制工作，在项目中期的建设过程中和最终的竣工验收阶段更应该注意同最初的设计方案的各种造价的对照检查，对整体的工程造价有着比较大的影响的变更必须报请原项目批准机关和工程造价计划部门的认可，如果在未经批准同意的情况下就擅自追加投资，或者改变原始设计、提高资金标准、扩大建筑面积，在工程清算审查比对造价时应该坚定地不予承认，有关部门还应追究相应责任。
3.3、确定合理的工程造价，加强招投标阶段的造价控制管理工作
现如今，许多建设单位为了尽最大可能的缩短招标时间，普遍存在把多个造价估算环节同步进行的现象，比方说，工程量清单和控制价招标造价文件同时同步进行，这使得工程量清单和控制造价估算出来的资金量极易脱离预设的招投标条款和施工合同条款涉及的相关内容。因此，建设单位对建设项目的动态性和复杂性必须要予以最充分和最多样的估量，建设项目的动态性决定了其造价估算的复杂性，而其建设项目的复杂性又直接的决定了其工程造价的层次性，在建设过程中相对应的前中后各个阶段所动用的造价动态有将左右项目的总造价。在追求最终效益最大化是建筑企业追求的终极目标的现下，招投标可以被视作是达到这一终极目标的捷径，因其在提高建设工程的经济效益、保证建设工程的质量、缩短建设投资的回报周期等方面的强大作用。
3.4、培养一支德才兼备的工程造价管理队伍
工程施工造价管理与控制工作是一项专业性极强，而且又系统复杂的管理工作，它以国家相关的工程设计方针政策作为基本的规范准则，其知识涉及到专业技术、国家经济把握、法律法规建设及管理实践经验等等，这就要求工程造价管理人员具有较强的综合素质，特别是要具备一定的设计专业知识和施工实地经验，只有这样的工程造价管理队伍才能在工程量计算的时候保证不偏重无遗漏。
总之，由于建筑工程项目总量大且周期长的特点，因此，其造价相对于其他产业来说更是巨大，它对人民生活、社会和国家的长久发展都具有重大的影响意义。加强工程造价控制和管理，就是要在合理可行的范围内确定和有效控制工程造价，其目的并不仅仅是在于把项目投资控制在预算批准的范围之内，更在于优化人力、物力、财力配置、提高各种资源的利用效率，使固定资产投资收益最大化。
参考文献：
[1]凌勇，张海强.建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J].中华民居（下旬刊），2013，06：269-270.
[2]周乐.我国建筑工程造價管理与控制存在的问题及对策探析[J].城市建筑，2013，08：151+173.
[3]胡玫.建筑工程造价管理系统的分析与设计[D].云南大学，2013.