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智慧城市是当今经济社会发展的大趋势，是运用物联网、云计算、大数据、移动互联网、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式，是新一代信息技术创新应用与城市转型融合发展的新途径，代表了城市发展的高端形态和未来的发展趋势。中央城市工作会议、国家十三五规划纲要和国家信息化发展战略纲要均明确提出要通过智慧城市建设，推动城市发展方式的转变。据统计，我国超过89%的地级及以上城市在推进智慧城市建设。智慧城市建设已经成为提高公共服务水平、实现治理能力提升和城市转型升级的重要抓手。随着智慧城市建设深入开展，庞大的资金需求为传统政府主导的智慧城市建设模式带来了严峻考验。