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近年来,实务界对预算的应用争议不断,在克服传统预算存在问题的基础上形成了两个对立的学派,即＂改进预算＂学派和＂超越预算＂学派,＂改进预算＂的观点是对预算管理的改革,而＂超越预算＂宣扬预算管理无用论。无论是实务界还是理论界,对预算管理应用争议的焦点在于预算管理功能是否能在企业管理应用中完全发挥,其中：对预算管理产生的负面效应争议不断。＂预算管理真的无用吗＂？本文将从预算管理的各个功能、预算管理的负面效应以及成本效益进行分析。