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摘 要：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“两个至上”行业共同价值观为出发点，通过基层党组织共建共创活动，进一步增强与毗邻省份县级局的合作与交流，力求在党建工作提升、自律互助小组建设、卷烟市场管控、真烟非法流通治理、联合打假打私等方面有重大突破，努力提高市场管理能力和客户服务质量，寻求一条共建共创、互利共赢、共同提升的高质量发展之路。
关键词：毗邻;烟草;基层党组织;共建共创
为构建长期稳定规范的“两烟”市场经济秩序，进一步加强蒙晋冀毗邻地区卷烟经营管理工作协同发展与合作，充分发挥毗邻地区情报信息互通、联合打假打私、治理真品卷烟非法流通、稳定区域卷烟市场经营秩序、巩固卷烟零售户自律互助小组建设成果等重点工作中的强大合力，助推 “乌大张”长城金三角区域经济协同发展，通过开展蒙晋冀毗邻五县一区跨区域基层党组织共建共创活动，以标准化党支部建设、“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化活动以及政绩观专题教育为契机，结对共建、携手共创，开创新时期烟草基层党建工作新局面，助力自律互助小组建设巩固、提升和基层专卖管理所（客户服务站）创建，提升党建工作与业务工作的深度融合，形成以党建促业务的良好工作局面。
一、蒙晋冀毗邻县级烟草局（营销部）基层党组织共建共创活动开展的意义
一是强化合作意识，增进工作交流。通过开展共建共创活动，使蒙晋冀毗邻省份兄弟单位交流更加密切，合作意识不断提高，为共同维护好毗邻地区卷烟市场秩序奠定坚实的基础。
二是解决突出问题，助力重点工作提升。共建共创活动的开展是以党支部联合共建为依托和手段，密切与毗邻省份县级局的联系与合作，从而有效解决在市场管控、真烟非法流通治理、卷烟打假打私、自律互助小组建设等工作当中的短板和不足，互相借鉴、取长补短，共同提升，确保参与县级局（营销部）各项工作保质保量完成。
三是增强服务客户意识，促进客我关系进一步密切。共建共创活动开展的意义归根结底是为了毗邻地区零售户能够在各烟草县级单位构建的良好的市场环境和交流互助平台下实现卷烟经营利益的稳步提升，提高零售户满意度，使其成为我们烟草行业健康发展的基石。
二、蒙晋冀毗邻县级烟草局（营销部）基层党组织共建共创活动开展应遵循的基本原则
一是围绕中心、服务大局。围绕市场监管、自律互助小组建设等中心工作，精心谋划，认真推进结对共建共创活动。
二是统筹联动、相互促进。坚持业务联动，围绕组织建设互促、党员干部互动、党建载体互通，努力实现优势互补、资源共享，全面提升毗邻地区各单位党建和业务工作水平。
三是结合实际、全面发展。根据县级局（营销部）的实际，采取有效措施，因地制宜，以基层站所建设为依托，从解决毗邻地区零售户最现实、最困难、最迫切的事情做起，既帮助零售户构建良好的卷烟经营市场环境，又帮助其提高卷烟经营能力和经营技能。
三、对蒙晋冀毗邻县级烟草局（营销部）基层党组织共建共创活动有效开展的几点建议
按照“党建搭台、业务唱戏、统筹兼顾、共建共享、双向提升”的活动模式，结合党建工作和基层烟草业务工作要求，逐步促进和实现毗邻地区各县级局（营销部）优势互补、党建工作互动。
（一）扎实开展党组织活动，提升党建工作的引领作用。
充分发挥毗邻地区各县级局党组织的自身优势，定期交流党建工作经验，共享党建工作信息，共同研究党建课题，不断提高基层党建工作的针对性和实效性。一是每季度联合组织开展一次主题党日活动或集体学习活动，开展思想讨论和学习交流。二是每半年与毗邻县级局党支部召开一次联席支委会，认真研究解决共建共创工作中存在的困难和问题。三是每半年共同举办一次联谊活动，组织党员深入先进党组织或革命纪念馆等地参观学习。四是每年组织开展一次集体党课，邀请有关党建专家或老党员、老军人上党课，增强党员党性修养，提高毗邻地区县级局党组织的凝聚力和战斗力。五是吸纳零售户党员加入，发挥零售户党员在自律互助小组建设中的示范带头作用，增进客我关系，实现互利共赢的美好梦想。六是每年协调组织力量，深入毗邻地区对毗邻区域零售户进行一次烟草法律法规宣传，爱国、感恩和法制、形势教育，提高零售户的守法意识、增强爱国情操和研判形势能力。
（二）互相学习，互相监督，共同推进自律互助小组建设迈上新台阶。
自律互助小组“建起来”并不难，难的是“用起来”和“立得住”。如何才能确保“立得住”？关键就是要看价格能否稳的住。而蒙晋冀三省毗邻地区地域的独特性給我们治理卷烟非法流通、稳定卷烟销售价格带来了挑战。毗邻地区共建共创活动的开展就是要改变这一状况。一是在共建共创机制下，各县级局能够及时沟通、了解毗邻地区卷烟市场经营情况，在自律互助小组价格约定等方面相互借鉴，确保区域之间价格稳定，并可以不定期组织开展价格互查工作，有效监督毗邻区域价格执行情况，形成价格监管合力，共同维护自律互助小组零售户利益。二是积极组织营销人员、自律互助小组成员代表对毗邻县自律互助小组建设成果进行观摩，在卷烟陈列、小组活动开展等方面相互学习，共同进步、共同提升。三是定期召开小组联席（联谊）会，为双方自律互助小组成员提供交流平台，交流小组建设和卷烟经营经验。
（三）强化市场管控合作，不断提升联防联治工作效能。
一是开展市场联合整治。对辖区内查处的涉烟案件，涉及到对方辖区的及时互通有关情况，能够并案的及时并案，构成网络案件的协同办理;同时每年组织一到两次毗邻市场集中整治行动，便于发现案件线索，提高市场整治效果。二是实现情报信息共享。建立打假打私联动联络通讯录，毗邻各县级局各确定一名信息联络员，负责日常工作的衔接与信息沟通，并细化信息联络员的工作职责，保证信息联络通畅;针对毗邻地区出现的苗头性问题和案件线索，由毗邻双方共同处理，每季度互相通报一次卷烟打假打私情况及毗邻地区市场动向，为共同治理好毗邻区域市场提供信息支撑。三是扩大多边合作范围。积极开展理论研讨和创新交流，将烟草专卖零售市场管理方法、内部监督管理及“互联网+物流寄递”涉烟违法案件侦办等工作开展情况进行研讨交流，相互学习、总结经验、共同提高，促进专卖整体工作上水平，构建和谐的毗邻关系。四是建立健全长效机制。建立健全联席会议、办案协作、信息共享、线索移交、奖励兑现、学习交流等方面的制度保障，推进卷烟打假打私协作机制的有效深入开展。五是互通有无，不断提高区域性查堵能力和水平，形成打击合力，有效打击涉烟违法犯罪活动，遏制真品卷烟非法流通，构建毗邻地区良好的卷烟经营生态环境。
四、结束语
开展毗邻地区共建共创活动，是抓好党建工作与业务工作深度融合的重要方法，是进一步转变作风、提升业务能力、提升工作业绩的具体实践;是实现联合共建各方互赢共享的有效途径，是巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果、确保主题教育制度化、常态化的客观需要，也是提高毗邻省份各县级局基层组织建设水平的重要载体。联合共建共创各方要认真落实各项任务要求，扎实开展共建共创活动，要坚持长期开展活动，避免临时性、短期性行为，努力使共建共创活动经常化、制度化、规范化，从而营造风清气正的烟草基层政治生态环境，不断开创基层烟草高质量发展新局面。
参考文献：
[1] 赵琦. 《实施党建共建推动党建工作创新》，《现代企业文化》，2018年1月1日;
[2] 樊建军. 《关于构建和完善卷烟打假防控网络的几点思考》，中国烟草学会2015年年会，2015年12月1日;
[3] 鲁晓月.《湖北十堰市郧阳区局建立毗邻县（区）卷烟打假区域协作长效机制》，搜狐资讯，2015年12月17日;
[4] 赵大伟，方芳，罗子春，兰文霞.《新时代下基层县级烟草局落实好全面从严治党工作的思考》，《农家科技（上旬刊）》2018年9月1日。
关键词：毗邻;烟草;基层党组织;共建共创
为构建长期稳定规范的“两烟”市场经济秩序，进一步加强蒙晋冀毗邻地区卷烟经营管理工作协同发展与合作，充分发挥毗邻地区情报信息互通、联合打假打私、治理真品卷烟非法流通、稳定区域卷烟市场经营秩序、巩固卷烟零售户自律互助小组建设成果等重点工作中的强大合力，助推 “乌大张”长城金三角区域经济协同发展，通过开展蒙晋冀毗邻五县一区跨区域基层党组织共建共创活动，以标准化党支部建设、“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化活动以及政绩观专题教育为契机，结对共建、携手共创，开创新时期烟草基层党建工作新局面，助力自律互助小组建设巩固、提升和基层专卖管理所（客户服务站）创建，提升党建工作与业务工作的深度融合，形成以党建促业务的良好工作局面。
一、蒙晋冀毗邻县级烟草局（营销部）基层党组织共建共创活动开展的意义
一是强化合作意识，增进工作交流。通过开展共建共创活动，使蒙晋冀毗邻省份兄弟单位交流更加密切，合作意识不断提高，为共同维护好毗邻地区卷烟市场秩序奠定坚实的基础。
二是解决突出问题，助力重点工作提升。共建共创活动的开展是以党支部联合共建为依托和手段，密切与毗邻省份县级局的联系与合作，从而有效解决在市场管控、真烟非法流通治理、卷烟打假打私、自律互助小组建设等工作当中的短板和不足，互相借鉴、取长补短，共同提升，确保参与县级局（营销部）各项工作保质保量完成。
三是增强服务客户意识，促进客我关系进一步密切。共建共创活动开展的意义归根结底是为了毗邻地区零售户能够在各烟草县级单位构建的良好的市场环境和交流互助平台下实现卷烟经营利益的稳步提升，提高零售户满意度，使其成为我们烟草行业健康发展的基石。
二、蒙晋冀毗邻县级烟草局（营销部）基层党组织共建共创活动开展应遵循的基本原则
一是围绕中心、服务大局。围绕市场监管、自律互助小组建设等中心工作，精心谋划，认真推进结对共建共创活动。
二是统筹联动、相互促进。坚持业务联动，围绕组织建设互促、党员干部互动、党建载体互通，努力实现优势互补、资源共享，全面提升毗邻地区各单位党建和业务工作水平。
三是结合实际、全面发展。根据县级局（营销部）的实际，采取有效措施，因地制宜，以基层站所建设为依托，从解决毗邻地区零售户最现实、最困难、最迫切的事情做起，既帮助零售户构建良好的卷烟经营市场环境，又帮助其提高卷烟经营能力和经营技能。
三、对蒙晋冀毗邻县级烟草局（营销部）基层党组织共建共创活动有效开展的几点建议
按照“党建搭台、业务唱戏、统筹兼顾、共建共享、双向提升”的活动模式，结合党建工作和基层烟草业务工作要求，逐步促进和实现毗邻地区各县级局（营销部）优势互补、党建工作互动。
（一）扎实开展党组织活动，提升党建工作的引领作用。
充分发挥毗邻地区各县级局党组织的自身优势，定期交流党建工作经验，共享党建工作信息，共同研究党建课题，不断提高基层党建工作的针对性和实效性。一是每季度联合组织开展一次主题党日活动或集体学习活动，开展思想讨论和学习交流。二是每半年与毗邻县级局党支部召开一次联席支委会，认真研究解决共建共创工作中存在的困难和问题。三是每半年共同举办一次联谊活动，组织党员深入先进党组织或革命纪念馆等地参观学习。四是每年组织开展一次集体党课，邀请有关党建专家或老党员、老军人上党课，增强党员党性修养，提高毗邻地区县级局党组织的凝聚力和战斗力。五是吸纳零售户党员加入，发挥零售户党员在自律互助小组建设中的示范带头作用，增进客我关系，实现互利共赢的美好梦想。六是每年协调组织力量，深入毗邻地区对毗邻区域零售户进行一次烟草法律法规宣传，爱国、感恩和法制、形势教育，提高零售户的守法意识、增强爱国情操和研判形势能力。
（二）互相学习，互相监督，共同推进自律互助小组建设迈上新台阶。
自律互助小组“建起来”并不难，难的是“用起来”和“立得住”。如何才能确保“立得住”？关键就是要看价格能否稳的住。而蒙晋冀三省毗邻地区地域的独特性給我们治理卷烟非法流通、稳定卷烟销售价格带来了挑战。毗邻地区共建共创活动的开展就是要改变这一状况。一是在共建共创机制下，各县级局能够及时沟通、了解毗邻地区卷烟市场经营情况，在自律互助小组价格约定等方面相互借鉴，确保区域之间价格稳定，并可以不定期组织开展价格互查工作，有效监督毗邻区域价格执行情况，形成价格监管合力，共同维护自律互助小组零售户利益。二是积极组织营销人员、自律互助小组成员代表对毗邻县自律互助小组建设成果进行观摩，在卷烟陈列、小组活动开展等方面相互学习，共同进步、共同提升。三是定期召开小组联席（联谊）会，为双方自律互助小组成员提供交流平台，交流小组建设和卷烟经营经验。
（三）强化市场管控合作，不断提升联防联治工作效能。
一是开展市场联合整治。对辖区内查处的涉烟案件，涉及到对方辖区的及时互通有关情况，能够并案的及时并案，构成网络案件的协同办理;同时每年组织一到两次毗邻市场集中整治行动，便于发现案件线索，提高市场整治效果。二是实现情报信息共享。建立打假打私联动联络通讯录，毗邻各县级局各确定一名信息联络员，负责日常工作的衔接与信息沟通，并细化信息联络员的工作职责，保证信息联络通畅;针对毗邻地区出现的苗头性问题和案件线索，由毗邻双方共同处理，每季度互相通报一次卷烟打假打私情况及毗邻地区市场动向，为共同治理好毗邻区域市场提供信息支撑。三是扩大多边合作范围。积极开展理论研讨和创新交流，将烟草专卖零售市场管理方法、内部监督管理及“互联网+物流寄递”涉烟违法案件侦办等工作开展情况进行研讨交流，相互学习、总结经验、共同提高，促进专卖整体工作上水平，构建和谐的毗邻关系。四是建立健全长效机制。建立健全联席会议、办案协作、信息共享、线索移交、奖励兑现、学习交流等方面的制度保障，推进卷烟打假打私协作机制的有效深入开展。五是互通有无，不断提高区域性查堵能力和水平，形成打击合力，有效打击涉烟违法犯罪活动，遏制真品卷烟非法流通，构建毗邻地区良好的卷烟经营生态环境。
四、结束语
开展毗邻地区共建共创活动，是抓好党建工作与业务工作深度融合的重要方法，是进一步转变作风、提升业务能力、提升工作业绩的具体实践;是实现联合共建各方互赢共享的有效途径，是巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果、确保主题教育制度化、常态化的客观需要，也是提高毗邻省份各县级局基层组织建设水平的重要载体。联合共建共创各方要认真落实各项任务要求，扎实开展共建共创活动，要坚持长期开展活动，避免临时性、短期性行为，努力使共建共创活动经常化、制度化、规范化，从而营造风清气正的烟草基层政治生态环境，不断开创基层烟草高质量发展新局面。
参考文献：
[1] 赵琦. 《实施党建共建推动党建工作创新》，《现代企业文化》，2018年1月1日;
[2] 樊建军. 《关于构建和完善卷烟打假防控网络的几点思考》，中国烟草学会2015年年会，2015年12月1日;
[3] 鲁晓月.《湖北十堰市郧阳区局建立毗邻县（区）卷烟打假区域协作长效机制》，搜狐资讯，2015年12月17日;
[4] 赵大伟，方芳，罗子春，兰文霞.《新时代下基层县级烟草局落实好全面从严治党工作的思考》，《农家科技（上旬刊）》2018年9月1日。