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吉林省的西部与东部、中部相比,比较落后,但有资源优势,今后,省政府应采取切实有效的措施,开发好西部、建设好西部。
省政府应从战略规划的角度明确松原建设吉林省西部现代化中心城市的发展定位。从区位上讲,松原既是吉林省西部的中心,也是东北地区的几何中心,作为吉林省规划的长吉经济区的西翼,与黑龙江省规划的哈大齐工业走廊一江之隔。松原的产业特点与大庆相似,具备参与产业分工的区位和产业优势。从综合实力和发展基础上看,松原经济综合实力位居全省第三位,在东北地区41个地级城市中,经济总量位居第八位,油气、电力、水利和农畜产品等战略资源综合优势十分突出,具备建设现代化中心城市的产业基础。松原市委、市政府综合考虑这些因素,提出建设吉林省西部现代化中心城市的目标,但是目前还停留在自我加压、自我发展的水平上。从全省均衡发展的角度看,长吉图开放带动先导区创建取得了重要进展,如果省里能够把建设吉林省西部现代化中心城市这个战略定位确定下来,并在规划和政策上给予支持和引导,有利于在吉林省西部构建新的产业和市场优势,有利于参与东北地区城市群产业分工,有利于在黑龙江、内蒙古两省区临近城市发展竞争中赢得主动。
省政府应超前研究支持上产期资源型城市转型的具体政策。国家对资源型城市转型高度重视,但是目前关注更多的是资源枯竭型城市转型问题。松原作为典型的资源型城市,在这次金融危机当中,受国际原油价格大幅下滑等因素的影响,面对的发展矛盾和发展压力十分突出,如果今年年均油价在50美元左右,就要影响松原的GDP近120个亿(60美元影响90个亿,70美元影响60个亿,80美元影响30个亿)。资源型城市转型的最佳时机,就是在资源开采的上产期。基于这个认识,我们一直在积极努力转变发展方式,力求通过促进资源开发利用、壮大地方工业、发展循环经济和推进服务业跨越升级等途径,争取尽快摆脱对资源的过度依赖。在这个过程中,我们迫切需要得到省里在政策上给予支持,帮助我们把资源优势变成转型资本。建议省里提高油气资源在当地转化利用的比重,通过扩大资源在本地的开发利用和加工转化,调动资源型城市转型的积极性,實现由“被动输出型”向“拓展延伸型”发展方式转变,增强地方的转型能力,跳出资源型城市由盛转衰的周期率。
省政府应更多地关注吉林省西部旅游业发展,着力构建能够全面体现吉林特色的大旅游格局。近年来,以长白山为重点的东南部旅游业发展较快,西部特色旅游业发展还需要加强。总体看,我省东南部山水风光特色突出,中西部的江湖秀色、草原湿地、满蒙风情等旅游资源,同样具有很大的开发潜力。经过多年来的开发建设,在吉林省西部,以查干湖为中心的景区建设水平不断提高,吸引力和知名度越来越大,基础设施建设和景区线路开发等方面,都具备了一定的基础。特别是随着哈达山水利枢纽和西部土地整理等重大工程的实施,吉林省西部旅游业发展优势进一步显现,完全可以做大做强。建议省政府加大对以查干湖为中心的吉林省西部旅游业发展的支持力度,鼓励西部旅游业加快发展,与长白山形成呼应。
省政府在实施民生工程中应充分考虑西部特点,确保民生工程更具操作性和实效性。近年来,省委、省政府高度重视民生问题,特别是通过实施泥草房改造、安全饮水等一系列惠民工程,极大地改善了全省农民群众的生产生活状态,人民群众拍手称快。在实施这些民生工程的过程中,建议省里充分考虑区域特点。以泥草房改造为例,吉林省西部地区偏远落后,群众住房基础差,配套能力弱,泥草房比重高、数量多,按照全省的统一标准,完成省里的建设和改造目标有很大压力。从目前情况看,经过两年来的改造,越往后工作难度越大,先期完成的基本都是条件比较好的,条件不好的都留在了后面,下一步西部地区泥草房改造难度很大。建议省里在西部地区泥草房补贴标准上给予一定倾斜,支持我们落实好这项民生工程。
(作者系全国人大代表、松原市市长)
省政府应从战略规划的角度明确松原建设吉林省西部现代化中心城市的发展定位。从区位上讲,松原既是吉林省西部的中心,也是东北地区的几何中心,作为吉林省规划的长吉经济区的西翼,与黑龙江省规划的哈大齐工业走廊一江之隔。松原的产业特点与大庆相似,具备参与产业分工的区位和产业优势。从综合实力和发展基础上看,松原经济综合实力位居全省第三位,在东北地区41个地级城市中,经济总量位居第八位,油气、电力、水利和农畜产品等战略资源综合优势十分突出,具备建设现代化中心城市的产业基础。松原市委、市政府综合考虑这些因素,提出建设吉林省西部现代化中心城市的目标,但是目前还停留在自我加压、自我发展的水平上。从全省均衡发展的角度看,长吉图开放带动先导区创建取得了重要进展,如果省里能够把建设吉林省西部现代化中心城市这个战略定位确定下来,并在规划和政策上给予支持和引导,有利于在吉林省西部构建新的产业和市场优势,有利于参与东北地区城市群产业分工,有利于在黑龙江、内蒙古两省区临近城市发展竞争中赢得主动。
省政府应超前研究支持上产期资源型城市转型的具体政策。国家对资源型城市转型高度重视,但是目前关注更多的是资源枯竭型城市转型问题。松原作为典型的资源型城市,在这次金融危机当中,受国际原油价格大幅下滑等因素的影响,面对的发展矛盾和发展压力十分突出,如果今年年均油价在50美元左右,就要影响松原的GDP近120个亿(60美元影响90个亿,70美元影响60个亿,80美元影响30个亿)。资源型城市转型的最佳时机,就是在资源开采的上产期。基于这个认识,我们一直在积极努力转变发展方式,力求通过促进资源开发利用、壮大地方工业、发展循环经济和推进服务业跨越升级等途径,争取尽快摆脱对资源的过度依赖。在这个过程中,我们迫切需要得到省里在政策上给予支持,帮助我们把资源优势变成转型资本。建议省里提高油气资源在当地转化利用的比重,通过扩大资源在本地的开发利用和加工转化,调动资源型城市转型的积极性,實现由“被动输出型”向“拓展延伸型”发展方式转变,增强地方的转型能力,跳出资源型城市由盛转衰的周期率。
省政府应更多地关注吉林省西部旅游业发展,着力构建能够全面体现吉林特色的大旅游格局。近年来,以长白山为重点的东南部旅游业发展较快,西部特色旅游业发展还需要加强。总体看,我省东南部山水风光特色突出,中西部的江湖秀色、草原湿地、满蒙风情等旅游资源,同样具有很大的开发潜力。经过多年来的开发建设,在吉林省西部,以查干湖为中心的景区建设水平不断提高,吸引力和知名度越来越大,基础设施建设和景区线路开发等方面,都具备了一定的基础。特别是随着哈达山水利枢纽和西部土地整理等重大工程的实施,吉林省西部旅游业发展优势进一步显现,完全可以做大做强。建议省政府加大对以查干湖为中心的吉林省西部旅游业发展的支持力度,鼓励西部旅游业加快发展,与长白山形成呼应。
省政府在实施民生工程中应充分考虑西部特点,确保民生工程更具操作性和实效性。近年来,省委、省政府高度重视民生问题,特别是通过实施泥草房改造、安全饮水等一系列惠民工程,极大地改善了全省农民群众的生产生活状态,人民群众拍手称快。在实施这些民生工程的过程中,建议省里充分考虑区域特点。以泥草房改造为例,吉林省西部地区偏远落后,群众住房基础差,配套能力弱,泥草房比重高、数量多,按照全省的统一标准,完成省里的建设和改造目标有很大压力。从目前情况看,经过两年来的改造,越往后工作难度越大,先期完成的基本都是条件比较好的,条件不好的都留在了后面,下一步西部地区泥草房改造难度很大。建议省里在西部地区泥草房补贴标准上给予一定倾斜,支持我们落实好这项民生工程。
(作者系全国人大代表、松原市市长)