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内容摘要 步入21世纪，经济全球化的到来使跨境电商已成为全球范围内经济和政治发展的热点话题。我国经济发展进入转型时期，“经济新常态”成为发展必然阶段，辽宁省作为东北老工业重点省份之一也面临着经济转型，产业提升等诸多问题，因此，大力推进辽宁省跨境电商成为必由之路。文章以国家“一路一带”战略及“互联网+”指导方针为背景，在“经济新常态”的情况下，对辽宁省跨境电商的发展提出建议及对策。
关键词 经济新常态 东北老工业基地 跨境电商策略
1 “经济新常态”
1.1 “经济新常态”的含义
“经济新常态”就是经济结构的对称态，在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，包括经济可持续稳增长。经济新常态是调结构稳增长的经济，而不是总量经济;着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。
1.2 我国进入“经济新常态”发展阶段
我国进入的新常态经济时期，是传统增长方式向新的增长方式的转换过程，是经济重构和发展动力重塑的过程。“经济新常态”的增长是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。新常态蕴含新动力，为经济发展提质增效带来了新机遇[1]。
2 辽宁省经济发展情况分析
2.1 国家东北老工业基地振兴战略
东北老工业基地是新我国工业的摇篮，为国家的改革开放和现代化建设作出了历史性的重大贡献。国家顺势提出“东北老工业基地”振兴的战略，东北三省经济得到了相当程度的提升，伴随着“经济新常态”的到来，东北地区经济发展又进入到产业升级、经济发展转型的新阶段[2]。从效果上看，跨境电商能够在东北振兴背景下，充分发挥技术、时间和成本等优势，为东北老工业基地振兴提供新的发展途径。
2.2 辽宁省现阶段经济状况
近几年，在东北振兴的发展背景下，辽宁省经济发展取得了一定程度的增长。但经济由高速增长阶段转向中高速增长阶段的“新常态”到来，辽宁省经济下行压力持续加大，主要表现在以下几个方面。
2.2.1 经济缺乏增长动力
2019年，辽宁生产总值（GDP）达到2.49万亿元，比上年增长5.5%，经济增长放缓，增速比上年回落0.2个百分点，GDP增量为负值，全省经济处于下行期。可以预见，“经济新常态”持续下，辽宁省经济将缺乏长期增长动力，需要引入新的增长方向和方法[3]。
2.2.2 经济产业结构不均衡
由于辽宁作为国家典型的老工业基地，重工业企业数量众多，第二产业一直在经济结构中占比重较大。而在我国，随着经济的逐步提升，第三产业的比重不断提升，已经超过了第二产业，这样“经济新常态”下，经济下滑明显，产业结构不均衡体现尤为明显。
2.2.3 自主创新能力不足
国家提出“万众创新，万众创业”，旨在为“经济新常态”情形下，提升经济可持续发展，提升就业，升级产业经济。但总体上来说，辽宁省除个别企业创新能力较强外，其余大多数企业创新点较少[4]。辽宁省用于创新研发的费用占比远低于国家平均水平，这也说明辽宁省自主创新能力需加强投入。从长期来看，如果自主创新能力持续不足，将会影响将来的经济增长。
2.2.4 人力资源持续流失
由于种种原因，辽宁省虽然是教育大省，但每年净流出人口约达200万，缺乏适龄劳动人口，或者说留不住人才，劳动者是经济发展软实力体现，他们的经验、知识、技能等将影响经济发展，人力资源持续流失，这也为将来辽宁省经济发展带来隐忧。人才缺乏，尤其是适龄劳动人口持续减少，人口老龄化加剧，经济可持续增长便会受到影响[5]。
3 辽宁省跨境电商发展策略
为加大经济方式转变，国家出台了《国务院关于大力发展跨境电商加快培育经济新动力的意见》，在政策上积极鼓励发展跨境电商的发展，加大辽宁省跨境电商发展已成为必然。
3.1 积极完善相关政策及配套措施
在辽宁的跨境电商发展过程中，政府应积极在各个方面出台完善的措施，构筑安全保障防线，保障跨境电商网络安全。健全支撑体系，加强跨境电商信用体系建设。协调推动辽宁省跨境电商发展。把跨境电商列入经济与社会发展规划，按照国家有关区域发展规划和对外经贸合作战略，立足城市产业发展特点和优势，引导各类跨境电商业态和功能聚集，推动跨境电商产业统筹协调、错位发展。推动国家跨境电商示范城市、示范基地建设。
3.2 主动融入国家“一带一路”的战略
遼宁省积极响应国家“一带一路”倡议，进一步扩大了对外开放，加强同俄罗斯、蒙古国、东盟、韩国等国家和地区经贸合作与交流的目标与举措[6]。以“一带一路”为发展契机，通过跨境电商平台与传统展会的有机结合，促进双方企业进行贸易对接，进一步拓展双方贸易合作渠道。这样会使辽宁省电商的发展步入一个新的繁荣时期，而不是只着眼于国内的市场。
3.3 发展地区资源优势产业集群带
由于历史原因，辽宁省以往主要是重工业为主体，而跨境电商发展迅速的南方沿海是以轻工业为多，互联网应用水平层次尚浅，民众的网络意识不高，与发达地区来比辽宁跨境电商的发展显得迟滞。这样就需要辽宁省各级政府重视跨境电商的发展，具体来说，可基于辽宁省资源优势，构建特色产业带，形成特色资源优势，大力培育跨境电商市场。另外，还应主动将传统企业进行网络化改造，提升网络普及程度和应用水平，以适应网络时代下经济发展需求。
对于辽宁省政府，应对省内跨境电商发展做顶层设计规划，在充分分析跨境电商市场后，明确整体发展方向。这样，不但可以明确各个不同资源优势地区发展的着力点，也可以避免省内地区相互竞争，行业资源重叠浪费，进而内耗，影响到长期的跨境电商发展。 3.4 充分发挥地理优势发展跨境电商
近年来，随着大连、沈阳相继获批全国跨境电子商务综合试验区，我省跨境电商正处于快速起步成长阶段。今后将继续发挥区位优势，以优势地区为带动，推动全省跨境电商的全面发展。在充分发挥各地区地理位置优势的同时，不断优化资源，推动跨境电商，着力发展跨境电商的发展。
3.5 加大力度对电商人才的吸引及培养
人才是發展的关键，跨境电商发展也需要大量的合格人才。具体地说，可以从跨境电商发达地区引进人才和本地高校培养两个方面来抓。
3.5.1 吸引优秀跨境电商人才
随着阿里巴巴等有规模的跨境电商企业的落地，人才需求逐渐加大。政府在引进有规模跨境电商优秀企业的基础上，尤其需要政策支持和优惠配套措施支持优秀跨境电商人才，让人才不但能来，而且留得住，还有良好发展前景，这样才能保障跨境电商长期的发展。
3.5.2 提升省内高校跨境电商人才培养水平
虽然辽宁省高校数量在全国排名领先，达108所之多，近半数高校开设了跨境电商专业，每年毕业众多数量的毕业生，但跨境电商专业学生就业率不高。其中原因就有，辽宁省跨境电商发展水平偏低，社会和企业对网络化重视程度不足;再者，与我国跨境电商发达地区相比，教学水平不足，校企结合不深入，这些也是改革高校跨境电商专业的方向。具体来说，高校在服务辽宁省跨境电商发展的大背景下，更新人才培养方案，加大校企合作力度，提升人才培养质量，培养企业适合的跨境电商人才。
4 结语
在“经济新常态”背景下，作为老工业基地的辽宁省也面临着经济转型，寻找经济增长点的需要。国家“一路一带”战略的实施，作为衔接日韩、蒙古、俄罗斯的有利地理优势，发展跨境商贸成为重要的突破口和方向之一，已经建立了辽宁省自由贸易试验区，分别包括沈阳片区，大连片区和盘锦片区，这表明加速辽宁跨境电商发展已成为政府着力点。跨境电商在辽宁省的蓬勃发展，将能够提升辽宁人民生活水平，突破经济发展瓶颈，增强在全国发展竞争力方面起到重要显著效果。
（作者系大连艺术学院 副教授）
【参考文献】
[1]徐翔.经济新常态下的跨境电商[J].中国储运，2019（10）：43.
[2]朱里.新常态下跨境电商人才培养模式研究[J].中外企业家，2016（5）：30.
[3]郭伟光.经济新常态背景下跨境电子商务发展及有效对策研究[J].电子商务，2018（12）：13-14.
[4]刘晓丹，张仁信，洪英，等.辽宁省也应高度重视，积极参与“一带一路”发展战略——思考与建议[J].辽宁经济，2014（12）：48
[5]吕红星.振兴东北老工业基地机遇与挑战并存[EB/OL].（2014-12-25）[2020-01-02].http：//www.cet.com.cn/ycpd/sdyd/1415948.shtml.
[6] 国发〔2015〕24号.国务院关于大力发展跨境电商加快培育经济新动力的意见[Z].
关键词 经济新常态 东北老工业基地 跨境电商策略
1 “经济新常态”
1.1 “经济新常态”的含义
“经济新常态”就是经济结构的对称态，在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，包括经济可持续稳增长。经济新常态是调结构稳增长的经济，而不是总量经济;着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。
1.2 我国进入“经济新常态”发展阶段
我国进入的新常态经济时期，是传统增长方式向新的增长方式的转换过程，是经济重构和发展动力重塑的过程。“经济新常态”的增长是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。新常态蕴含新动力，为经济发展提质增效带来了新机遇[1]。
2 辽宁省经济发展情况分析
2.1 国家东北老工业基地振兴战略
东北老工业基地是新我国工业的摇篮，为国家的改革开放和现代化建设作出了历史性的重大贡献。国家顺势提出“东北老工业基地”振兴的战略，东北三省经济得到了相当程度的提升，伴随着“经济新常态”的到来，东北地区经济发展又进入到产业升级、经济发展转型的新阶段[2]。从效果上看，跨境电商能够在东北振兴背景下，充分发挥技术、时间和成本等优势，为东北老工业基地振兴提供新的发展途径。
2.2 辽宁省现阶段经济状况
近几年，在东北振兴的发展背景下，辽宁省经济发展取得了一定程度的增长。但经济由高速增长阶段转向中高速增长阶段的“新常态”到来，辽宁省经济下行压力持续加大，主要表现在以下几个方面。
2.2.1 经济缺乏增长动力
2019年，辽宁生产总值（GDP）达到2.49万亿元，比上年增长5.5%，经济增长放缓，增速比上年回落0.2个百分点，GDP增量为负值，全省经济处于下行期。可以预见，“经济新常态”持续下，辽宁省经济将缺乏长期增长动力，需要引入新的增长方向和方法[3]。
2.2.2 经济产业结构不均衡
由于辽宁作为国家典型的老工业基地，重工业企业数量众多，第二产业一直在经济结构中占比重较大。而在我国，随着经济的逐步提升，第三产业的比重不断提升，已经超过了第二产业，这样“经济新常态”下，经济下滑明显，产业结构不均衡体现尤为明显。
2.2.3 自主创新能力不足
国家提出“万众创新，万众创业”，旨在为“经济新常态”情形下，提升经济可持续发展，提升就业，升级产业经济。但总体上来说，辽宁省除个别企业创新能力较强外，其余大多数企业创新点较少[4]。辽宁省用于创新研发的费用占比远低于国家平均水平，这也说明辽宁省自主创新能力需加强投入。从长期来看，如果自主创新能力持续不足，将会影响将来的经济增长。
2.2.4 人力资源持续流失
由于种种原因，辽宁省虽然是教育大省，但每年净流出人口约达200万，缺乏适龄劳动人口，或者说留不住人才，劳动者是经济发展软实力体现，他们的经验、知识、技能等将影响经济发展，人力资源持续流失，这也为将来辽宁省经济发展带来隐忧。人才缺乏，尤其是适龄劳动人口持续减少，人口老龄化加剧，经济可持续增长便会受到影响[5]。
3 辽宁省跨境电商发展策略
为加大经济方式转变，国家出台了《国务院关于大力发展跨境电商加快培育经济新动力的意见》，在政策上积极鼓励发展跨境电商的发展，加大辽宁省跨境电商发展已成为必然。
3.1 积极完善相关政策及配套措施
在辽宁的跨境电商发展过程中，政府应积极在各个方面出台完善的措施，构筑安全保障防线，保障跨境电商网络安全。健全支撑体系，加强跨境电商信用体系建设。协调推动辽宁省跨境电商发展。把跨境电商列入经济与社会发展规划，按照国家有关区域发展规划和对外经贸合作战略，立足城市产业发展特点和优势，引导各类跨境电商业态和功能聚集，推动跨境电商产业统筹协调、错位发展。推动国家跨境电商示范城市、示范基地建设。
3.2 主动融入国家“一带一路”的战略
遼宁省积极响应国家“一带一路”倡议，进一步扩大了对外开放，加强同俄罗斯、蒙古国、东盟、韩国等国家和地区经贸合作与交流的目标与举措[6]。以“一带一路”为发展契机，通过跨境电商平台与传统展会的有机结合，促进双方企业进行贸易对接，进一步拓展双方贸易合作渠道。这样会使辽宁省电商的发展步入一个新的繁荣时期，而不是只着眼于国内的市场。
3.3 发展地区资源优势产业集群带
由于历史原因，辽宁省以往主要是重工业为主体，而跨境电商发展迅速的南方沿海是以轻工业为多，互联网应用水平层次尚浅，民众的网络意识不高，与发达地区来比辽宁跨境电商的发展显得迟滞。这样就需要辽宁省各级政府重视跨境电商的发展，具体来说，可基于辽宁省资源优势，构建特色产业带，形成特色资源优势，大力培育跨境电商市场。另外，还应主动将传统企业进行网络化改造，提升网络普及程度和应用水平，以适应网络时代下经济发展需求。
对于辽宁省政府，应对省内跨境电商发展做顶层设计规划，在充分分析跨境电商市场后，明确整体发展方向。这样，不但可以明确各个不同资源优势地区发展的着力点，也可以避免省内地区相互竞争，行业资源重叠浪费，进而内耗，影响到长期的跨境电商发展。 3.4 充分发挥地理优势发展跨境电商
近年来，随着大连、沈阳相继获批全国跨境电子商务综合试验区，我省跨境电商正处于快速起步成长阶段。今后将继续发挥区位优势，以优势地区为带动，推动全省跨境电商的全面发展。在充分发挥各地区地理位置优势的同时，不断优化资源，推动跨境电商，着力发展跨境电商的发展。
3.5 加大力度对电商人才的吸引及培养
人才是發展的关键，跨境电商发展也需要大量的合格人才。具体地说，可以从跨境电商发达地区引进人才和本地高校培养两个方面来抓。
3.5.1 吸引优秀跨境电商人才
随着阿里巴巴等有规模的跨境电商企业的落地，人才需求逐渐加大。政府在引进有规模跨境电商优秀企业的基础上，尤其需要政策支持和优惠配套措施支持优秀跨境电商人才，让人才不但能来，而且留得住，还有良好发展前景，这样才能保障跨境电商长期的发展。
3.5.2 提升省内高校跨境电商人才培养水平
虽然辽宁省高校数量在全国排名领先，达108所之多，近半数高校开设了跨境电商专业，每年毕业众多数量的毕业生，但跨境电商专业学生就业率不高。其中原因就有，辽宁省跨境电商发展水平偏低，社会和企业对网络化重视程度不足;再者，与我国跨境电商发达地区相比，教学水平不足，校企结合不深入，这些也是改革高校跨境电商专业的方向。具体来说，高校在服务辽宁省跨境电商发展的大背景下，更新人才培养方案，加大校企合作力度，提升人才培养质量，培养企业适合的跨境电商人才。
4 结语
在“经济新常态”背景下，作为老工业基地的辽宁省也面临着经济转型，寻找经济增长点的需要。国家“一路一带”战略的实施，作为衔接日韩、蒙古、俄罗斯的有利地理优势，发展跨境商贸成为重要的突破口和方向之一，已经建立了辽宁省自由贸易试验区，分别包括沈阳片区，大连片区和盘锦片区，这表明加速辽宁跨境电商发展已成为政府着力点。跨境电商在辽宁省的蓬勃发展，将能够提升辽宁人民生活水平，突破经济发展瓶颈，增强在全国发展竞争力方面起到重要显著效果。
（作者系大连艺术学院 副教授）
【参考文献】
[1]徐翔.经济新常态下的跨境电商[J].中国储运，2019（10）：43.
[2]朱里.新常态下跨境电商人才培养模式研究[J].中外企业家，2016（5）：30.
[3]郭伟光.经济新常态背景下跨境电子商务发展及有效对策研究[J].电子商务，2018（12）：13-14.
[4]刘晓丹，张仁信，洪英，等.辽宁省也应高度重视，积极参与“一带一路”发展战略——思考与建议[J].辽宁经济，2014（12）：48
[5]吕红星.振兴东北老工业基地机遇与挑战并存[EB/OL].（2014-12-25）[2020-01-02].http：//www.cet.com.cn/ycpd/sdyd/1415948.shtml.
[6] 国发〔2015〕24号.国务院关于大力发展跨境电商加快培育经济新动力的意见[Z].