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2019年1月9日，烟台经济技术开发区召开新闻发布会，详细解读《关于推动落实<中韩（烟台）产业园建设实施方案>的意见》（以下称《意见》），提出了中韩（烟台）产业园建设的具体方案。这是开发区贯彻落实国务院《关于同意设立中韩产业园的批复》和山东省《中韩（烟台）产业园建设实施方案》的重要举措。
国家使命，烟台发展新契机
共建中韩产业园是中韩两国领导人倡议、中韩自贸协定确定的重要合作内容。推进实施好中韩（烟台）产業园建设，是国家赋予烟台乃至山东的重大使命。在建设中韩（烟台）产业园，有利于烟台整合两国资源，深化贸易和产业合作，加快推动产业转型升级和质量效益提升;有利于发挥烟台“三核之一”引领作用，建设以开放促改革、促创新、促发展的示范载体，为加快实施全省新旧动能转换重大工程探索新路;有利于发挥烟台的比较优势，依托中韩（烟台）产业园在陆海内外联动、东西双向开放中的枢纽和桥梁作用，深入对接国家自贸区战略和“一带一路”倡议，在未来中日韩及东北亚合作中起到支撑和示范作用。
2017年12月15日，国务院正式批复统一在山东省烟台市设立中韩（烟台）产业园，要求全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以深化改革、扩大开放为动力，充分发挥对韩合作综合优势，打造中韩地方经济合作和高端产业合作的新高地。要积极落实中韩自贸协定有关规定，加快复制推广上海等自贸试验区改革试点经验，努力把中韩产业园建设成为深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、推动形成全面开放新格局的示范区，中韩对接发展战略、共建“一带一路”、深化贸易和投资合作的先行区。
得到国务院正式批复同意后，烟台市政府迅速落实，在商务局设立中韩（烟台）产业园推进办公室，负责与国家商务部、省商务厅的沟通协调、政策争取、统计汇总等工作;设立中韩（烟台）产业园管委会，与烟台开发区管委会合署办公;高新区和牟平区可以挂中韩（烟台）产业园牌子。同时，引入资金实力雄厚的大集团、大企业，组建国有控股开发建设公司，作为产业园开发建设运营主体。加快建立中韩（烟台）产业园发展引导母基金等。市商务局作为牵头协调部门，成立了产业园工作小组，建立了工作例会制度和工作配档表，从综合协调、项目促进、政策研究等方面落实各项工作。县市区层面，烟台开发区、高新区、牟平区等三片区所在地都设立了专门机构，负责产业园园区规划、建设、招商引资等具体业务工作。
为了增强园区建设热度，烟台市商务局举办了一系列产业园活动。2018年5月18日，与烟台大学合作成立全国首个定位为以政产学研联盟为支撑的高端专业智库一中韩（烟台）产业园发展研究中心。完成了《中韩教育合作研究》《烟台东北亚物流枢纽建设路径研究》《中韩产业园营商环境及品牌竞争力研究》《中韩（烟台）文化旅游产业园发展研究》等4个研究报告及12篇工作简报，并举办了两次中韩（烟台）产业园学术研讨会。12月22日，举办了“东北亚新产业合作学术会议暨中韩（烟台）产业园研讨会”，商务部国际贸易经济合作研究院区域合作中心、市商务局、烟台大学相关专家及领导，韩国东北亚经济学会、韩中社会学学会、忠南研究院、公州大学等机构相关专家共50余人参加了会议，围绕第四次产业革命及中韩产业园发展战略进行了主题发表及研讨。举行了中韩（烟台）产业园三片区授牌仪式，扎实有力地落实了市委市政府园区改革发展意见，将中韩产业园建设与园区改革有机结合，有效地提升产业三片区工作积极性和主动性，增强发展活动和动力。承办中韩产业园第一次内部工作会议暨政策宣讲会。8月份产业园第一次内部工作会议在烟台召开，并组织市直部门、县市区相关负责人100余人参加政策宣讲会，有力强化了中韩（烟台）产业园建设氛围和工作针对性。举办了“新时代新理念新动能”中韩产业合作烟台峰会。10月17日-19日，由烟台市政府、省商务厅与韩国新万金开发厅、韩国驻青岛总领馆共同主办，商务部、韩国重点企业及媒体代表，高校、企业及园区招商人员约200人参加峰会活动。峰会韩方嘉宾为副部级，也是近几年来来烟韩方级别较高人员，峰会共安排了8场次活动，除市领导会见、市政府招待晚宴等活动外，还包括1场主峰会、2场企业洽谈与对接、1场新闻采访和一天的产业园考察，动静结合。体现了中韩两国政府间、企业间、学术界、媒体人的交流与合作。中央日报该报道当日网站点击率超过5万条，创历史新高，山东新闻联播当晚即以“动能转换看落实——中韩产业合作烟台峰会举办”进行了专题报道，将活动定位为全省新旧动能转换重大工程落实的具体举措。
同时，烟台市商务局也组织开展多种对韩经贸促进活动。产业园建设始终将促进对韩交流与合作作为工作重心，全年组织13次对韩专题经贸招商活动。筹备参加“山东省一韩国经贸合作会”、中韩产业园第二次协调机制会议和第一届中韩产业园合作交流会、2018东亚博览会暨第六届韩国商品博览会、第四届中日韩产业博览会、第17届泛黄海中日韩经济技术交流会等重要会议和活动，推介汇报烟台产业园建设。同时，拜访韩国产资部、新万金、中央日报等机构宣传产业园，赴LG、现代汽车、浦项大宇、希杰集团等大企业洽谈推动项目，组织召开韩国医疗健康企业座谈会、京畿道（平泽）企业座谈会、新万金企业投资说明会、中韩企业一对一洽谈等专题推介活动，挖掘接触医用注射器、医用激光设备、医院及新能源汽车、物流中心、影院等项目信息，目前有关项目正在推动中。引进韩资项目66个，利用韩资13.87亿元，同比增长31.5%，对韩进出口496.1亿元。
此外，产业园调研宣传等基础性工作也在稳步进行之中。一是正式开通并运营产业园门户网站，并与商务部建立链接;同时，定期推送产业园公众号，及时宣传产业园工作动态。二是与安永咨询公司建立起合作，完成产业园国际合作方案编制工作。三是与韩国相关媒体机构建立联系，多角度开展产业园对韩宣传。通过与新万金、韩国贸协等网站建立链接，与韩国中央日报社等媒体尝试开展经贸及宣传合作，与烟台韩人商会开座谈会、吹风会等途径，强化产业园的对韩宣传，烘托产业园建设氛围。四是做好产业园交流学习调研工作。接待韩国驻华使馆、青岛总领馆、韩国新万金开发厅、韩国中央日报社、kotra等拜访考察，组织赴盐城、惠州及上海自贸实验区等地调研、参加活动，学习其先进做法及创新举措等，形成多份调研报告和“他山之石”专题简报。 双核心+双拓展，规划出烟台美好未来
2018年11月19日，山东省人民政府印发中韩f烟台）产业园建设实施方案。根据全省打造对外开放新高地的总体布局，中韩（烟台）产业园按照既考虑当前需要、又兼顾长远发展的原则，依托烟台国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税港区的政策优势和烟台空港、烟台港西港区等重大设施布局，规划两个核心区和两个拓展区，总规划面积80.4平方公里。
中韩（烟台）产业园具有两個核心区和两个拓展区。
核心区西区位于烟台经济技术开发区管辖范围内，规划面积37.5平方公里，东至黄海，西至三亚路，南至桂林路，北至烟台港西港区南边界。其中近期规划区域为城市总体规划确定的7.6平方公里建设用地范围。发挥制造业等传统优势，重点发展新能源汽车、高端装备制造、新一代信息技术、医药健康、智能制造、节能环保等新兴产业和配套生产性服务业。东区位于烟台高新技术产业开发区，规划面积10.4平方公里，北至航天路，西至海兴路，南至辛安河，东至滨河西路。其中，近期规划区域为城市总体规划确定的3.5平方公里建设用地范围。结合山东半岛国家自主创新示范区建设，重点发展高新技术、数字经济、生物医药、总部经济、科技研发、金融保险等产业。核心区要依托现有产业、交通、设施等基础条件成熟和政策叠加优势，创新推进与韩国全方位合作，积极推动现有企业转型升级，大力引进承接新项目，推动新兴产业发展壮大，带动产业园快速起步、快见成效。
拓展区西区位于烟台经济技术开发区管辖范围内，临近烟台蓬莱国际机场，规划面积22.5平方公里，东至黄海，西至蓬栖高速，南至平畅河，北至规划路。其中近期规划区域为潮水镇总体规划确定的16平方公里建设用地范围。重点发展现代物流、保税加工、跨境电商、精细化工等产业，逐步建成海陆空交通设施齐备、结构合理、功能完善的东北亚国际航运物流枢纽，打造韩国产品进入中国、连接中东欧市场的物流中转中心和集散中心。东区为远期规划建设区域，位于牟平区沁水韩国工业园，规划面积10平方公里，东至东海路，西至吕林路，南至工商大街，北至城际铁路。依托“山海岛泉河”自然资源和道教全真派文化底蕴，重点发展生命科学、新能源、文化创意、休闲旅游、养生养老等产业。拓展区要结合核心区建设，搞好产业规划和土地利用总体规划，配套完善基础设施，有效利用各种资源，做到硬件高起点建设、项目高水平引进、服务高质量供给，为产业园长远发展拓展优质空间。
政策护航，产业园跑出发展“加速度”
根据方案，中韩（烟台）产业园要紧紧围绕国务院确定的战略定位，突出“双招双引”主载体作用，彰显山东优势和烟台特色，深入推进创新驱动发展，加快产业转型升级，全面激发开放活力，充分发挥好在全省打造对外开放新高地中先行先试、示范带动效应，打造对外开放新平台。可谓重任在肩。当然，重大使命离不开政策助力。烟台市政府全面贯彻国家推动高水平开放和山东省开展“双招双引”工作一系列政策精神，积极落实中韩自贸协定有关规定，复制推广上海等自贸试验区改革试点经验，积极争取、制定和落实相关政策措施，为产业园发展提供强力政策支撑。
一方面，烟台市加大了资源要素倾斜力度。强化规划用地保障，在新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编中，要统筹新增建设用地与存量土地，按照节约集约用地原则，科学合理布局中韩（烟台）产业园用地，对产业园列入省重点的建设项目，确需新增建设用地的，新增建设用地计划指标由省级重点支持，市、县级统筹保障。对确需的城乡建设用地增减挂钩节余指标，省里做好协调和调剂。推行工业用地先租后让、租让结合、弹性年期出让等供地方式。对采取长期租赁方式供地的依法可以调整为出让供地，采取弹性年期出让的在出让期内可以依法调整至最高年期。支持将产业园基础设施建设列为省重点项目，在用地用海等方面给予支持，涉及围填海的项目，严格执行国家关于围填海的政策。加大资金支持力度。充分利用相关政策资金，支持中韩（烟台）产业园建设。积极参与中韩产业投资基金建设，支持设立由省级和市级股权投资基金共同发起的产业园发展基金，引导其他基金参与产业园建设。鼓励有实力的企业按照市场化原则参与并组建中韩（烟台）产业园基金运营管理公司。对重大项目支持使用省级各专项资金和新旧动能转换基金。降低企业运营成本。支持烟台市制定出台加快产业园发展的鼓励政策，在新设立企业、增资扩股企业、项目用地和厂房保障等方面给予强有力的奖励或扶持。
另一方面，各类先行先试也在政府的支持下稳步展开。复制推广改革试点经验，支持在产业园内复制推广允许复制的自由贸易试验区、国家级服务贸易创新发展试点地区、服务外包示范城市等改革经验，支持烟台市创建国家级跨境电子商务综合试验区和国家服务外包示范城市，推动开展中韩服务贸易和电子商务合作。支持产业园在建设对外开放新高地、新旧动能转换、海洋强省、“双招双引”等国家和省重要战略中先行先试。促进中韩自贸政策利用，跟踪研究中韩自贸协定后续谈判，争取围绕中韩关联优势产业开展双向投资准入试点。加强原产地统一管理，优化原产地证签发流程。加强中韩自贸协定服务示范窗口建设，完善自贸协定项下涉外商事法律服务。支持产业园争取适用《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，逐步放宽产业准入门槛，严格按照汽车产业投资管理规定有关要求核准新能源汽车整车、氢燃料汽车整车生产项目，加快推进新能源汽车整车、氢燃料汽车整车生产项目。支持建设清洁能源和可再生能源利用示范项目，在设备投资、配套政策等方面给予扶持。支持在产业园设立药品生产及研发企业，鼓励企业注册申请创新药物项目纳入优先审评审批，积极向国家争取进口非特殊用途化妆品备案试点授权，探索在烟台等地率先试点。支持包括公立医院在内的医疗养老机构与韩国相关机构开展合作，支持建设中韩美容健康产业园、中韩医疗健康中心，延长国外医护工作人员在华执业许可期限至两年有效，推动中韩合作设立执业医师、美容医师和护士及介护师培训机构，打造韩国健康美容中国基地。鼓励韩国机构、个人在烟台设立医疗机构和培训机构，探索开展中韩跨境自驾游。支持产业园引进韩国直销龙头企业，降低产业园内企业直销牌照申请门槛和产品范围限制。支持打造中韩文化影视基地。 同时，中韩产业园也构建了创新灵活的体制机制。创新园区管理体制，明确中韩（烟台）产业园管理机构，支持产业园自主优化机构设置、职能配置和工作流程，实行大部门制、扁平化管理和市场化导向。按照“政府推动、企业主体、市场运作”模式，支持引入资金实力雄厚的大集团、大企业，组建国有控股开发建设公司，作为产业园开发建设运营主体，建设一批专业化、国际化“园中园”“园中区”。探索开展法定机构改革试点、开放创新综合试点，建立赋权清单。改革用人分配制度。创新编制人事管理和薪酬制度，鼓励产业园实行全员聘任制、绩效薪酬制等制度。产业园可探索打破各类人员单位限制，对原为公务员、事业编制、国有企业人员，档案封存管理，由产业园管理机构统筹安排工作岗位。对产业园新聘工作人员，按市场化方式进行管理。产业园人员薪酬总量由各产业园综合考虑本地经济发展、财力状况、安全生产、社会稳定、上年度人员工资收入等因素自主核定，其中超出原财政保障的部分由产业园自行解决。产业园人员薪酬分配办法和标准由产业园自主研究确定。鼓励和支持各类领军人才、经营管理人才、专业技术人才到产业园任职，可实行年薪制、协议工资制等多种分配形式。烟台市要制定完善与实行全员聘任制相配套的人事管理办法，鼓励和支持各级干部到产业园任职、挂职、交流。产业园全员聘任制等用人和薪酬制度改革方案，经上级党委、政府审核批准后实施。产业园及其工作人员按规定参加社会保险，依法享受相应的各项社会保险待遇。劳动监察实行属地管理，保障产业园工作人员聘任合同、社会保险、工作时间、休息休假等严格依法依规执行。深化“放管服”改革。赋予产业园管理机构相应管理权限，将烟台市与产业园发展相关的管理权限，依法授权或委托产业园管理机构实施，形成“一门受理、一次办好”行政运行机制。支持产业园创新行政审批方式，试行事前自我声明、事中评估分类、事后联动奖惩的信用监管模式。缩短行政审批时限，做到开办企业3个工作日内完成，园区内企业申办不动产登记3个工作日内完成，建设工程项目从立项到施工许可30个工作日内完成。
在金融和税收方面，中韩产业园得到了不断加大的政策支持。推进金融改革创新，支持符合条件的外资银行、保险、基金机构在园区设立分支或中外合资、合作机构，支持符合条件的外商投资证券期货公司在产业园内设立分支机构，在法律法规明确的条件下，支持商业银行设立不设外资持股比例上限的金融资产投资公司和理财公司。允许符合条件的境外投资者自由转移其投资收益。支持开展韩资银行跨境贷、韩资企业集团内部双向借款等跨境人民币创新业务，探索中韩跨境人民币直接贷款业务试点。鼓励韩资企业在产业园内设立独资或控股的民间资本管理公司，注册资本l亿元以上、不足3亿元人民币或等额外币的，经营区域限于产业园内;注册资本3亿元人民币以上烟台保税港区设立国际快件监管中心和国际邮件互换分局，支持烟台国际机场二期增加保税功能。支持烟台建设药品、水生动物、保鮮水果、平行汽车等进口指定口岸。扩大离境退税试点业务量。支持烟台加密国际航线和开通中东欧班列，配套建设多式联运服务中心。提升贸易便利化水平。支持设立、整合、优化海关特殊监管区域，延伸服务功能。加强中韩检验检疫互信互认体系建设，推动建立标准及技术法规共享和公共检测服务平台，试点与韩国平泽、群山等特定区域之间开展海关的外检内放、检验检疫、认证认可、标准计量等方面的合作与交流。青岛海关与韩方相关海关合作项目优先在产业园开展先行先试，支持产业园进口货物实施海关预裁定。支持烟台国际航运服务中心建设，深入实施通关一体化改革，全面推行“一次申报、一次查验、一次放行”“一站式作业”，强化多部门信息互换、监管互认、执法互助、职能衔接、灵活管理。支持产业园推行国际贸易“单一窗口”制度。
国际交流合作也得到了全方位的深化，园区不断吸引高层次人才集聚。支持产业园制定顶尖人才（团队）引进奖励政策，允许高端人才以技术入股等特殊政策入园创业。给予高层次人才发放“烟台优才卡”，在社会保险、购房购车、职称评定等方面与本地居民享受同等待遇，在就业、出入境、永久居留、子女入学、配偶安置、社会保险等方面享受优先便利服务。支持产业园为外籍高端人才、居住期限长或重点贡献外资企业负责人等给予永久居住权。允许在国内获得硕士及以上学位的外国优秀毕业生直接在产业园工作。推进中外合作办学、来华留学生培养、国际化人才培养等双向交流合作。加强教育科技文化合作。与韩国未来创造科学部等加强合作，引进韩国科技创新、科技园区管理理念和模式，合作共建中韩科技孵化（烟台）基地。支持设立国际离岸创新创业示范区，开展海外人才离岸创新创业试点。取消人力资源服务机构外资准入门槛，允许设立外商独资人力资源服务机构。支持产业园引进国内知名大学、开展中外合作办学，在具体引进事项明确后，按照‘一事一议’的方式给予支持。支持国内外高校、科研机构设立新型研发机构和中试基地。支持创建国家对外文化贸易基地、国家文化出口基地。促进中韩人员往来。简化产业园内人员出入境、外籍人员签证和居留、工作许可、驾照申领等事项办理程序，对执行中韩（烟台）产业园有关任务并专程赴韩国的团组，不计入单位和个人出访批次，对市属大企业业务人员实行“一次审批、一年内多次出国有效”的审批政策。支持产业园试点按企业纳税金额和居住期限给予外籍人士绿卡、延长就业和从业资格证照时限、放宽多次往返签证等政策。支持实施外国人144小时过境免签政策。强化烟台机场、海港口岸签证机构设置与人员配备，提高韩国来烟商务、贸易等人员口岸落地签证服务范围和便利化程度。支持烟台建设国际邮轮始发港。
中韩产业园即将振翅腾飞
2019年，将是中韩（烟台）产业园全面推开、全面建设、突破提升的一年，产业园建设工作将按照各级领导要求，紧紧围绕园区改革提升、自贸区建设和对外开放新高地建设工作，在体制机制、基础设施建设、宣传推介、经贸合作、项目引进等方面有所突破和提升。
高效落实产业园实施方案有关工作事项。实施方案正式获省政府印发后，就产业园建设实施所需政策或便利化措施进行部署、落实。一是，发挥商务部门的牵头协调作用，推动相关部门分别研究制定支持产业园发展的措施及推动计划等;二是，发挥中韩（烟台）产业园管委主体作用，烟台高新区、牟平区政府结合各自优势尽快完善工作队伍与园区配套建设，为开展经贸合作提供基础;三是，提请市委市政府组建烟台驻韩国交流展示中心，整合政府、企业等机构在韩资源，提升对韩合作新高度，形成全市合力。四是，尽快制定出台产业园发展的扶持意见，丰富各项产业发展基金，加强资源要素及措施保障，促进产业园建设早见成效。 迅速有力地开展产业园综合宣传工作。制定产业园综合宣传方案，按照市场化原则，在国内与韩国寻找有实力的宣传伙伴，结合重大节点，策划有影响力的宣传活动，并通过网络、媒体及看板、广告等多种形式，在国内外大力宣传烟台产业园，提高烟台及产业园的认知度。推动产业园三片区通过产业园规划馆建设、韩国风情街打造、韩国语看板增设、路牌宣传、与在烟韩国人机构和组织共同举办相关交流活动等方式提升产业园韩国元素，为产业园建设营造良好氛围。
强化开展对韩经贸促进活动，加强招商引资力度。一是推动产业园及相关部门与KOTRA、贸协及保健产业振兴院、各自由经济区等有关机构或协会探讨业务合作，签署交流或合作协议，扩大产业园对韩国交流圈子，活跃对韩交流合作，以政府交流带动民间合作。二是强化对韩招商招展工作。一方面通过对上对接或自行谋划，争取举办2019中韩商品博览会与中韩特色园区發展论坛等活动并培育壮大，争取使之成为例会;总结第一次中韩产业合作烟台峰会经验，继续举办第二届中韩产业合作烟台峰会，扩大企业对接范围与内容。另一方面强化对韩招商引资，研究中韩产业发展趋势，挖掘培育对韩合作载体，包装制作项目对接方案，赴韩、京沪深等国家与地区开展密集走访、敲门招商。2月份自行组织赴日韩开展经贸活动，在韩国举办中韩烟台产业园实施方案新闻发布会，开展对接洽谈活动;4月份组织参加全省日韩商务周活动，借省平台进一步拓展产业园合作。三是加强营商环境改善，推动市政府及产业园三片区加大力度，出台相应扶持政策，完善相关配套，为在烟企业或机构搞好落地后的服务工作，以优良的环境与服务吸引韩国机构或企业不仅来烟投资，也在烟召开展销会、采购会、洽谈会等展销活动及员工培训、企业年会、机构总会等庆祝活动，做到投资、贸易、展会、人文等多方面全面发展。四是做好中韩交流合作的桥梁，为民间合作提供咨询服务平台。发挥烟台市驻韩国交流展示中心的平台与窗口作用，吸引我市优秀企业入驻中心，向韩国各界推介烟台产业园，并为韩国意向来园企业答疑解惑。同时，以与韩国众多机构和园区签署的业务合作协议为背景，为我市企业和人员赴韩拓展业务提供培训、咨询与协助，实现通过产业园带动全市经贸、文化、教育、旅游等全面提升对韩合作的目的。
强化与新万金开发区的合作，研讨发掘新的合作领域与内容。落实此前双方签署的战略合作协议，在共同宣传、招商、经贸活动、人员互派及园区开发等方面加强合作，根据中韩自贸协定谈判进展挖掘新的合作内容。一是制定共同宣传方案，争取在韩国与中国开展联合宣传;二是制定共同外出招商方案，争取跳出中韩两国，共同赴日、赴港澳台等地开展共同招商;三是继续共同召开中韩产业合作峰会等产业研讨活动，通过新万金拓展与全罗南北道的合作;四是以新万金开发厅派人来烟交流为契机，探讨开展人员互派等人员交流，培训更多的对韩业务人员。
切实做好商务部、省商务厅等上级部门与产业园三片区间的联络、协调、调度及服务工作。按照商务部、省商务厅等相关要求，协调推动市政府及三片区政府积极参与产业园部级会议、内部协调会议等相关活动，随时向上级部门汇报产业园建设情况，争取有关政策并积极寻求共性问题的解决途径等。同时，统筹做好三片区产业园建设推进情况的调度、统计，并积极协助解决产业园建设过程中出现的共性问题等。
国家使命，烟台发展新契机
共建中韩产业园是中韩两国领导人倡议、中韩自贸协定确定的重要合作内容。推进实施好中韩（烟台）产業园建设，是国家赋予烟台乃至山东的重大使命。在建设中韩（烟台）产业园，有利于烟台整合两国资源，深化贸易和产业合作，加快推动产业转型升级和质量效益提升;有利于发挥烟台“三核之一”引领作用，建设以开放促改革、促创新、促发展的示范载体，为加快实施全省新旧动能转换重大工程探索新路;有利于发挥烟台的比较优势，依托中韩（烟台）产业园在陆海内外联动、东西双向开放中的枢纽和桥梁作用，深入对接国家自贸区战略和“一带一路”倡议，在未来中日韩及东北亚合作中起到支撑和示范作用。
2017年12月15日，国务院正式批复统一在山东省烟台市设立中韩（烟台）产业园，要求全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以深化改革、扩大开放为动力，充分发挥对韩合作综合优势，打造中韩地方经济合作和高端产业合作的新高地。要积极落实中韩自贸协定有关规定，加快复制推广上海等自贸试验区改革试点经验，努力把中韩产业园建设成为深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、推动形成全面开放新格局的示范区，中韩对接发展战略、共建“一带一路”、深化贸易和投资合作的先行区。
得到国务院正式批复同意后，烟台市政府迅速落实，在商务局设立中韩（烟台）产业园推进办公室，负责与国家商务部、省商务厅的沟通协调、政策争取、统计汇总等工作;设立中韩（烟台）产业园管委会，与烟台开发区管委会合署办公;高新区和牟平区可以挂中韩（烟台）产业园牌子。同时，引入资金实力雄厚的大集团、大企业，组建国有控股开发建设公司，作为产业园开发建设运营主体。加快建立中韩（烟台）产业园发展引导母基金等。市商务局作为牵头协调部门，成立了产业园工作小组，建立了工作例会制度和工作配档表，从综合协调、项目促进、政策研究等方面落实各项工作。县市区层面，烟台开发区、高新区、牟平区等三片区所在地都设立了专门机构，负责产业园园区规划、建设、招商引资等具体业务工作。
为了增强园区建设热度，烟台市商务局举办了一系列产业园活动。2018年5月18日，与烟台大学合作成立全国首个定位为以政产学研联盟为支撑的高端专业智库一中韩（烟台）产业园发展研究中心。完成了《中韩教育合作研究》《烟台东北亚物流枢纽建设路径研究》《中韩产业园营商环境及品牌竞争力研究》《中韩（烟台）文化旅游产业园发展研究》等4个研究报告及12篇工作简报，并举办了两次中韩（烟台）产业园学术研讨会。12月22日，举办了“东北亚新产业合作学术会议暨中韩（烟台）产业园研讨会”，商务部国际贸易经济合作研究院区域合作中心、市商务局、烟台大学相关专家及领导，韩国东北亚经济学会、韩中社会学学会、忠南研究院、公州大学等机构相关专家共50余人参加了会议，围绕第四次产业革命及中韩产业园发展战略进行了主题发表及研讨。举行了中韩（烟台）产业园三片区授牌仪式，扎实有力地落实了市委市政府园区改革发展意见，将中韩产业园建设与园区改革有机结合，有效地提升产业三片区工作积极性和主动性，增强发展活动和动力。承办中韩产业园第一次内部工作会议暨政策宣讲会。8月份产业园第一次内部工作会议在烟台召开，并组织市直部门、县市区相关负责人100余人参加政策宣讲会，有力强化了中韩（烟台）产业园建设氛围和工作针对性。举办了“新时代新理念新动能”中韩产业合作烟台峰会。10月17日-19日，由烟台市政府、省商务厅与韩国新万金开发厅、韩国驻青岛总领馆共同主办，商务部、韩国重点企业及媒体代表，高校、企业及园区招商人员约200人参加峰会活动。峰会韩方嘉宾为副部级，也是近几年来来烟韩方级别较高人员，峰会共安排了8场次活动，除市领导会见、市政府招待晚宴等活动外，还包括1场主峰会、2场企业洽谈与对接、1场新闻采访和一天的产业园考察，动静结合。体现了中韩两国政府间、企业间、学术界、媒体人的交流与合作。中央日报该报道当日网站点击率超过5万条，创历史新高，山东新闻联播当晚即以“动能转换看落实——中韩产业合作烟台峰会举办”进行了专题报道，将活动定位为全省新旧动能转换重大工程落实的具体举措。
同时，烟台市商务局也组织开展多种对韩经贸促进活动。产业园建设始终将促进对韩交流与合作作为工作重心，全年组织13次对韩专题经贸招商活动。筹备参加“山东省一韩国经贸合作会”、中韩产业园第二次协调机制会议和第一届中韩产业园合作交流会、2018东亚博览会暨第六届韩国商品博览会、第四届中日韩产业博览会、第17届泛黄海中日韩经济技术交流会等重要会议和活动，推介汇报烟台产业园建设。同时，拜访韩国产资部、新万金、中央日报等机构宣传产业园，赴LG、现代汽车、浦项大宇、希杰集团等大企业洽谈推动项目，组织召开韩国医疗健康企业座谈会、京畿道（平泽）企业座谈会、新万金企业投资说明会、中韩企业一对一洽谈等专题推介活动，挖掘接触医用注射器、医用激光设备、医院及新能源汽车、物流中心、影院等项目信息，目前有关项目正在推动中。引进韩资项目66个，利用韩资13.87亿元，同比增长31.5%，对韩进出口496.1亿元。
此外，产业园调研宣传等基础性工作也在稳步进行之中。一是正式开通并运营产业园门户网站，并与商务部建立链接;同时，定期推送产业园公众号，及时宣传产业园工作动态。二是与安永咨询公司建立起合作，完成产业园国际合作方案编制工作。三是与韩国相关媒体机构建立联系，多角度开展产业园对韩宣传。通过与新万金、韩国贸协等网站建立链接，与韩国中央日报社等媒体尝试开展经贸及宣传合作，与烟台韩人商会开座谈会、吹风会等途径，强化产业园的对韩宣传，烘托产业园建设氛围。四是做好产业园交流学习调研工作。接待韩国驻华使馆、青岛总领馆、韩国新万金开发厅、韩国中央日报社、kotra等拜访考察，组织赴盐城、惠州及上海自贸实验区等地调研、参加活动，学习其先进做法及创新举措等，形成多份调研报告和“他山之石”专题简报。 双核心+双拓展，规划出烟台美好未来
2018年11月19日，山东省人民政府印发中韩f烟台）产业园建设实施方案。根据全省打造对外开放新高地的总体布局，中韩（烟台）产业园按照既考虑当前需要、又兼顾长远发展的原则，依托烟台国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税港区的政策优势和烟台空港、烟台港西港区等重大设施布局，规划两个核心区和两个拓展区，总规划面积80.4平方公里。
中韩（烟台）产业园具有两個核心区和两个拓展区。
核心区西区位于烟台经济技术开发区管辖范围内，规划面积37.5平方公里，东至黄海，西至三亚路，南至桂林路，北至烟台港西港区南边界。其中近期规划区域为城市总体规划确定的7.6平方公里建设用地范围。发挥制造业等传统优势，重点发展新能源汽车、高端装备制造、新一代信息技术、医药健康、智能制造、节能环保等新兴产业和配套生产性服务业。东区位于烟台高新技术产业开发区，规划面积10.4平方公里，北至航天路，西至海兴路，南至辛安河，东至滨河西路。其中，近期规划区域为城市总体规划确定的3.5平方公里建设用地范围。结合山东半岛国家自主创新示范区建设，重点发展高新技术、数字经济、生物医药、总部经济、科技研发、金融保险等产业。核心区要依托现有产业、交通、设施等基础条件成熟和政策叠加优势，创新推进与韩国全方位合作，积极推动现有企业转型升级，大力引进承接新项目，推动新兴产业发展壮大，带动产业园快速起步、快见成效。
拓展区西区位于烟台经济技术开发区管辖范围内，临近烟台蓬莱国际机场，规划面积22.5平方公里，东至黄海，西至蓬栖高速，南至平畅河，北至规划路。其中近期规划区域为潮水镇总体规划确定的16平方公里建设用地范围。重点发展现代物流、保税加工、跨境电商、精细化工等产业，逐步建成海陆空交通设施齐备、结构合理、功能完善的东北亚国际航运物流枢纽，打造韩国产品进入中国、连接中东欧市场的物流中转中心和集散中心。东区为远期规划建设区域，位于牟平区沁水韩国工业园，规划面积10平方公里，东至东海路，西至吕林路，南至工商大街，北至城际铁路。依托“山海岛泉河”自然资源和道教全真派文化底蕴，重点发展生命科学、新能源、文化创意、休闲旅游、养生养老等产业。拓展区要结合核心区建设，搞好产业规划和土地利用总体规划，配套完善基础设施，有效利用各种资源，做到硬件高起点建设、项目高水平引进、服务高质量供给，为产业园长远发展拓展优质空间。
政策护航，产业园跑出发展“加速度”
根据方案，中韩（烟台）产业园要紧紧围绕国务院确定的战略定位，突出“双招双引”主载体作用，彰显山东优势和烟台特色，深入推进创新驱动发展，加快产业转型升级，全面激发开放活力，充分发挥好在全省打造对外开放新高地中先行先试、示范带动效应，打造对外开放新平台。可谓重任在肩。当然，重大使命离不开政策助力。烟台市政府全面贯彻国家推动高水平开放和山东省开展“双招双引”工作一系列政策精神，积极落实中韩自贸协定有关规定，复制推广上海等自贸试验区改革试点经验，积极争取、制定和落实相关政策措施，为产业园发展提供强力政策支撑。
一方面，烟台市加大了资源要素倾斜力度。强化规划用地保障，在新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编中，要统筹新增建设用地与存量土地，按照节约集约用地原则，科学合理布局中韩（烟台）产业园用地，对产业园列入省重点的建设项目，确需新增建设用地的，新增建设用地计划指标由省级重点支持，市、县级统筹保障。对确需的城乡建设用地增减挂钩节余指标，省里做好协调和调剂。推行工业用地先租后让、租让结合、弹性年期出让等供地方式。对采取长期租赁方式供地的依法可以调整为出让供地，采取弹性年期出让的在出让期内可以依法调整至最高年期。支持将产业园基础设施建设列为省重点项目，在用地用海等方面给予支持，涉及围填海的项目，严格执行国家关于围填海的政策。加大资金支持力度。充分利用相关政策资金，支持中韩（烟台）产业园建设。积极参与中韩产业投资基金建设，支持设立由省级和市级股权投资基金共同发起的产业园发展基金，引导其他基金参与产业园建设。鼓励有实力的企业按照市场化原则参与并组建中韩（烟台）产业园基金运营管理公司。对重大项目支持使用省级各专项资金和新旧动能转换基金。降低企业运营成本。支持烟台市制定出台加快产业园发展的鼓励政策，在新设立企业、增资扩股企业、项目用地和厂房保障等方面给予强有力的奖励或扶持。
另一方面，各类先行先试也在政府的支持下稳步展开。复制推广改革试点经验，支持在产业园内复制推广允许复制的自由贸易试验区、国家级服务贸易创新发展试点地区、服务外包示范城市等改革经验，支持烟台市创建国家级跨境电子商务综合试验区和国家服务外包示范城市，推动开展中韩服务贸易和电子商务合作。支持产业园在建设对外开放新高地、新旧动能转换、海洋强省、“双招双引”等国家和省重要战略中先行先试。促进中韩自贸政策利用，跟踪研究中韩自贸协定后续谈判，争取围绕中韩关联优势产业开展双向投资准入试点。加强原产地统一管理，优化原产地证签发流程。加强中韩自贸协定服务示范窗口建设，完善自贸协定项下涉外商事法律服务。支持产业园争取适用《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，逐步放宽产业准入门槛，严格按照汽车产业投资管理规定有关要求核准新能源汽车整车、氢燃料汽车整车生产项目，加快推进新能源汽车整车、氢燃料汽车整车生产项目。支持建设清洁能源和可再生能源利用示范项目，在设备投资、配套政策等方面给予扶持。支持在产业园设立药品生产及研发企业，鼓励企业注册申请创新药物项目纳入优先审评审批，积极向国家争取进口非特殊用途化妆品备案试点授权，探索在烟台等地率先试点。支持包括公立医院在内的医疗养老机构与韩国相关机构开展合作，支持建设中韩美容健康产业园、中韩医疗健康中心，延长国外医护工作人员在华执业许可期限至两年有效，推动中韩合作设立执业医师、美容医师和护士及介护师培训机构，打造韩国健康美容中国基地。鼓励韩国机构、个人在烟台设立医疗机构和培训机构，探索开展中韩跨境自驾游。支持产业园引进韩国直销龙头企业，降低产业园内企业直销牌照申请门槛和产品范围限制。支持打造中韩文化影视基地。 同时，中韩产业园也构建了创新灵活的体制机制。创新园区管理体制，明确中韩（烟台）产业园管理机构，支持产业园自主优化机构设置、职能配置和工作流程，实行大部门制、扁平化管理和市场化导向。按照“政府推动、企业主体、市场运作”模式，支持引入资金实力雄厚的大集团、大企业，组建国有控股开发建设公司，作为产业园开发建设运营主体，建设一批专业化、国际化“园中园”“园中区”。探索开展法定机构改革试点、开放创新综合试点，建立赋权清单。改革用人分配制度。创新编制人事管理和薪酬制度，鼓励产业园实行全员聘任制、绩效薪酬制等制度。产业园可探索打破各类人员单位限制，对原为公务员、事业编制、国有企业人员，档案封存管理，由产业园管理机构统筹安排工作岗位。对产业园新聘工作人员，按市场化方式进行管理。产业园人员薪酬总量由各产业园综合考虑本地经济发展、财力状况、安全生产、社会稳定、上年度人员工资收入等因素自主核定，其中超出原财政保障的部分由产业园自行解决。产业园人员薪酬分配办法和标准由产业园自主研究确定。鼓励和支持各类领军人才、经营管理人才、专业技术人才到产业园任职，可实行年薪制、协议工资制等多种分配形式。烟台市要制定完善与实行全员聘任制相配套的人事管理办法，鼓励和支持各级干部到产业园任职、挂职、交流。产业园全员聘任制等用人和薪酬制度改革方案，经上级党委、政府审核批准后实施。产业园及其工作人员按规定参加社会保险，依法享受相应的各项社会保险待遇。劳动监察实行属地管理，保障产业园工作人员聘任合同、社会保险、工作时间、休息休假等严格依法依规执行。深化“放管服”改革。赋予产业园管理机构相应管理权限，将烟台市与产业园发展相关的管理权限，依法授权或委托产业园管理机构实施，形成“一门受理、一次办好”行政运行机制。支持产业园创新行政审批方式，试行事前自我声明、事中评估分类、事后联动奖惩的信用监管模式。缩短行政审批时限，做到开办企业3个工作日内完成，园区内企业申办不动产登记3个工作日内完成，建设工程项目从立项到施工许可30个工作日内完成。
在金融和税收方面，中韩产业园得到了不断加大的政策支持。推进金融改革创新，支持符合条件的外资银行、保险、基金机构在园区设立分支或中外合资、合作机构，支持符合条件的外商投资证券期货公司在产业园内设立分支机构，在法律法规明确的条件下，支持商业银行设立不设外资持股比例上限的金融资产投资公司和理财公司。允许符合条件的境外投资者自由转移其投资收益。支持开展韩资银行跨境贷、韩资企业集团内部双向借款等跨境人民币创新业务，探索中韩跨境人民币直接贷款业务试点。鼓励韩资企业在产业园内设立独资或控股的民间资本管理公司，注册资本l亿元以上、不足3亿元人民币或等额外币的，经营区域限于产业园内;注册资本3亿元人民币以上烟台保税港区设立国际快件监管中心和国际邮件互换分局，支持烟台国际机场二期增加保税功能。支持烟台建设药品、水生动物、保鮮水果、平行汽车等进口指定口岸。扩大离境退税试点业务量。支持烟台加密国际航线和开通中东欧班列，配套建设多式联运服务中心。提升贸易便利化水平。支持设立、整合、优化海关特殊监管区域，延伸服务功能。加强中韩检验检疫互信互认体系建设，推动建立标准及技术法规共享和公共检测服务平台，试点与韩国平泽、群山等特定区域之间开展海关的外检内放、检验检疫、认证认可、标准计量等方面的合作与交流。青岛海关与韩方相关海关合作项目优先在产业园开展先行先试，支持产业园进口货物实施海关预裁定。支持烟台国际航运服务中心建设，深入实施通关一体化改革，全面推行“一次申报、一次查验、一次放行”“一站式作业”，强化多部门信息互换、监管互认、执法互助、职能衔接、灵活管理。支持产业园推行国际贸易“单一窗口”制度。
国际交流合作也得到了全方位的深化，园区不断吸引高层次人才集聚。支持产业园制定顶尖人才（团队）引进奖励政策，允许高端人才以技术入股等特殊政策入园创业。给予高层次人才发放“烟台优才卡”，在社会保险、购房购车、职称评定等方面与本地居民享受同等待遇，在就业、出入境、永久居留、子女入学、配偶安置、社会保险等方面享受优先便利服务。支持产业园为外籍高端人才、居住期限长或重点贡献外资企业负责人等给予永久居住权。允许在国内获得硕士及以上学位的外国优秀毕业生直接在产业园工作。推进中外合作办学、来华留学生培养、国际化人才培养等双向交流合作。加强教育科技文化合作。与韩国未来创造科学部等加强合作，引进韩国科技创新、科技园区管理理念和模式，合作共建中韩科技孵化（烟台）基地。支持设立国际离岸创新创业示范区，开展海外人才离岸创新创业试点。取消人力资源服务机构外资准入门槛，允许设立外商独资人力资源服务机构。支持产业园引进国内知名大学、开展中外合作办学，在具体引进事项明确后，按照‘一事一议’的方式给予支持。支持国内外高校、科研机构设立新型研发机构和中试基地。支持创建国家对外文化贸易基地、国家文化出口基地。促进中韩人员往来。简化产业园内人员出入境、外籍人员签证和居留、工作许可、驾照申领等事项办理程序，对执行中韩（烟台）产业园有关任务并专程赴韩国的团组，不计入单位和个人出访批次，对市属大企业业务人员实行“一次审批、一年内多次出国有效”的审批政策。支持产业园试点按企业纳税金额和居住期限给予外籍人士绿卡、延长就业和从业资格证照时限、放宽多次往返签证等政策。支持实施外国人144小时过境免签政策。强化烟台机场、海港口岸签证机构设置与人员配备，提高韩国来烟商务、贸易等人员口岸落地签证服务范围和便利化程度。支持烟台建设国际邮轮始发港。
中韩产业园即将振翅腾飞
2019年，将是中韩（烟台）产业园全面推开、全面建设、突破提升的一年，产业园建设工作将按照各级领导要求，紧紧围绕园区改革提升、自贸区建设和对外开放新高地建设工作，在体制机制、基础设施建设、宣传推介、经贸合作、项目引进等方面有所突破和提升。
高效落实产业园实施方案有关工作事项。实施方案正式获省政府印发后，就产业园建设实施所需政策或便利化措施进行部署、落实。一是，发挥商务部门的牵头协调作用，推动相关部门分别研究制定支持产业园发展的措施及推动计划等;二是，发挥中韩（烟台）产业园管委主体作用，烟台高新区、牟平区政府结合各自优势尽快完善工作队伍与园区配套建设，为开展经贸合作提供基础;三是，提请市委市政府组建烟台驻韩国交流展示中心，整合政府、企业等机构在韩资源，提升对韩合作新高度，形成全市合力。四是，尽快制定出台产业园发展的扶持意见，丰富各项产业发展基金，加强资源要素及措施保障，促进产业园建设早见成效。 迅速有力地开展产业园综合宣传工作。制定产业园综合宣传方案，按照市场化原则，在国内与韩国寻找有实力的宣传伙伴，结合重大节点，策划有影响力的宣传活动，并通过网络、媒体及看板、广告等多种形式，在国内外大力宣传烟台产业园，提高烟台及产业园的认知度。推动产业园三片区通过产业园规划馆建设、韩国风情街打造、韩国语看板增设、路牌宣传、与在烟韩国人机构和组织共同举办相关交流活动等方式提升产业园韩国元素，为产业园建设营造良好氛围。
强化开展对韩经贸促进活动，加强招商引资力度。一是推动产业园及相关部门与KOTRA、贸协及保健产业振兴院、各自由经济区等有关机构或协会探讨业务合作，签署交流或合作协议，扩大产业园对韩国交流圈子，活跃对韩交流合作，以政府交流带动民间合作。二是强化对韩招商招展工作。一方面通过对上对接或自行谋划，争取举办2019中韩商品博览会与中韩特色园区發展论坛等活动并培育壮大，争取使之成为例会;总结第一次中韩产业合作烟台峰会经验，继续举办第二届中韩产业合作烟台峰会，扩大企业对接范围与内容。另一方面强化对韩招商引资，研究中韩产业发展趋势，挖掘培育对韩合作载体，包装制作项目对接方案，赴韩、京沪深等国家与地区开展密集走访、敲门招商。2月份自行组织赴日韩开展经贸活动，在韩国举办中韩烟台产业园实施方案新闻发布会，开展对接洽谈活动;4月份组织参加全省日韩商务周活动，借省平台进一步拓展产业园合作。三是加强营商环境改善，推动市政府及产业园三片区加大力度，出台相应扶持政策，完善相关配套，为在烟企业或机构搞好落地后的服务工作，以优良的环境与服务吸引韩国机构或企业不仅来烟投资，也在烟召开展销会、采购会、洽谈会等展销活动及员工培训、企业年会、机构总会等庆祝活动，做到投资、贸易、展会、人文等多方面全面发展。四是做好中韩交流合作的桥梁，为民间合作提供咨询服务平台。发挥烟台市驻韩国交流展示中心的平台与窗口作用，吸引我市优秀企业入驻中心，向韩国各界推介烟台产业园，并为韩国意向来园企业答疑解惑。同时，以与韩国众多机构和园区签署的业务合作协议为背景，为我市企业和人员赴韩拓展业务提供培训、咨询与协助，实现通过产业园带动全市经贸、文化、教育、旅游等全面提升对韩合作的目的。
强化与新万金开发区的合作，研讨发掘新的合作领域与内容。落实此前双方签署的战略合作协议，在共同宣传、招商、经贸活动、人员互派及园区开发等方面加强合作，根据中韩自贸协定谈判进展挖掘新的合作内容。一是制定共同宣传方案，争取在韩国与中国开展联合宣传;二是制定共同外出招商方案，争取跳出中韩两国，共同赴日、赴港澳台等地开展共同招商;三是继续共同召开中韩产业合作峰会等产业研讨活动，通过新万金拓展与全罗南北道的合作;四是以新万金开发厅派人来烟交流为契机，探讨开展人员互派等人员交流，培训更多的对韩业务人员。
切实做好商务部、省商务厅等上级部门与产业园三片区间的联络、协调、调度及服务工作。按照商务部、省商务厅等相关要求，协调推动市政府及三片区政府积极参与产业园部级会议、内部协调会议等相关活动，随时向上级部门汇报产业园建设情况，争取有关政策并积极寻求共性问题的解决途径等。同时，统筹做好三片区产业园建设推进情况的调度、统计，并积极协助解决产业园建设过程中出现的共性问题等。