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在国家逐步规范用工模式的大背景下，烟草行业随着国家战略调整实行了一系列改革，规范行业劳务用工，严格管制劳务派遣的用工模式。但由于烟草行业的特殊性，各部门分工明确，用工需求量大，尤其是承担烟草行业“纽带”作用的物流部门，需要大量的物流人员完成不同种类的业务，单一使用烟草商业企业员工开展物流业务，既不能完全填补用工缺口，也极大地增加了企业用工成本。企业选择将物流岗位用工需求量大的多个环节进行业务外包。外包过程中，由于合同约定、合同履行不规范等各种原因，容易出现业务外包与劳务派遣相混淆，发生争议，进而产生仲裁、诉讼导致以外包为形式的用工模式被认定为“假外包、真派遣”或事实劳动关系，导致烟草企业承担相应的责任。