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北京市生态涵养区的功能定位是向首都提供生态服务。这一功能转变要求城郊农业与农村转变职能，使农业由产品农业向服务农业转变，使农村由传统农村向生态农村转变，即农业、农村转向为城区提供生态服务。实现这一转变的关键是生态服务的价值实现。本文在分析环境的生态服务构成及生态服务稀缺性基础上，提出了以生态补偿为基础、以构建生态服务市场为核心的生态服务价值实现机制。