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【摘 要】在国民经济水平快速上涨的现如今，中央为更好提高经济水平，满足国家的财政需求，开始尝试集中财力，且随着财政职能的扩大，逐渐向农村渗入，从某种程度上扩大着财政权力。在这种情况的影响下，不断增加着财政、事权之间的矛盾，使其出现各种问题，降低服务能力。因此，应根据实际情况制定增强服务能力的措施。
【关键词】基层财政；公共服务能力；途径
要想更好解决基层财政困难，需增强公共服务能力。故基层财政工作中应具体情况具体分析，健全相应制度、政策，从我国国情出发完善地方管理，增加政府财力，以在充分发挥公共服务时，提高当地的经济水平。
一、扩大地方的经济基础
通过对财政因素的分析得知，经济是比较基础的环节，只有实现国家的战略性发展目标，才能增加国家的财政收入总量，保证财政处于稳定状态。因此，在实际的財政管理过程中，应强化其服务能力，进而促进着国家经济的发展，可从这样几点进行：①做好农业的发展工作。在税收制度改革的影响下，我国的财政收入主要来自农业上税收的减少，但需注意的是，农业仍是提高國民经济水平的关键，同时也是促进社会稳定发展的关键。在农业的持续影响下，能为工业提出相对充足的材料。针对这种情况，需做好各种经营工作，从而在实现全面发展的同时，提高农业的商品率，满足农业增值的需求。并且，还应做好环境的保护工作，从根本上满足农业、经济的发展需求；②促进现代化制造业的发展。从我国目前的财政情况上来讲，工业是较为主要的经济来源。伴随着改革开放的深入，已基本建立相对完善、规范的工业体系，并于近年进入全新阶段。但仍需格外注意的是，要想进一步提高我国的农产品市场竞争力，需将基础性的制造业国家转变为制造业强国，完善农业、工业结构，建立完善的制造业机构，实现高效的发展目标。另外，优化、发展通信设备，增强综合能力。
二、完善财政体制
体制是保证相应工作正常进行的关键，故要想建立规范化的财政体制，需做好工作的划分处理，解决财政困难，保证财政财力的有效扶持。在改革开放的影响下，城市化建设速度极快，但因外界环境、国家面积等因素的影响，使国家经济处于不均衡状态。故而，财政管理中需创建相对合理的财政体制，包括：①提高省级的财政调控能力。要想将省级式的财政体制落实到日常管理中，需提高调控能力。伴随着分税制度的影响，省级下也可使用该体制，并根据自身情况落实该体制。该过程需注意的是，无论是税源出现怎样的变化，都不会影响到财政收入；②推行财政体制。对于省级的财财政体制来讲，最为主要的任务是直接结算省级、县级财政，有效预防市刮县现象，增强财政管理水平；③加大财政的转移、支付力度。待省级具备财政调控能力后，应立即按照相对基础的服务需求，适当加大财政的转移、支付力度。一般来讲，财政的转移、支付具备调节财政的作用，从根本上预防财政资金分配不均现象的出现。该过程最为主要的是对经济不发达地区的转移和支付，以增强公共服务能力，满足各地区均衡服务需求。
三、健全财政预算管理手段
在财力既定的基础上，选用怎样的管理制度和财政能力关系密切。因此，要想从实际上解决财政困难，应在既定财政体制的帮助下，积极、主动的探索和创管理体制，完善财政管理方法，提高财公共服务能力，可从这样几点进行：第一点，统筹政府的财力。基层财政管理中，导致财政能力降低、财政困难的原因相对较多，但财力的分散，部门自成体系等是无法忽略的因素。要想缓解基层财政困难，应理清财政的分配秩序，巩固财政的主导地位。同时，还应取消部门的银行账户，将税收纳入统一的账户管理；第二点，编制综合预算方案。财政的集中，财力的统筹，是提高基层财政管理效果的重要指标，故需编制综合的预算方案。综合预算是反映政府支出的全貌，也是安排财政支出的指标。并且，综合预算也是体现民生财政的需求，是为社会提供基础性的产品，满足卫生、教育等需求的基础，进而保证基层财政的科学、合理。
四、加大财政资金监管力度
基层财政除具备公共服务作用外，还具备提高经济效益的作用。财政资金监管力度的加大，能充分发挥资金的使用效果，保证公共服务的高效。另外，对资金监管力度的加大，还能从根本上预防腐败现象的持续，减少资金的浪费总量，规避资源的大量浪费，可从这样几点进行：①细化部门的预算。部门的合理预算是综合预算基层财政的关键，应根据实际情况将其细化，抛开相对传统的预算方式，综合考量财政资金，将科目细化到款、目、类等，以更好反映财政的服务能力；②评价财政资金绩效。以财政资金绩效评价作为标准建立监管体系，这是保证相应工作正常进行的关键。虽现阶段的财政评价体系不完善，但能从某种程度提高资金的使用率，无论是资金的使用，还是资金的剩余，都具备一定的监督、管理效果，预防违规使用资金现象的发生；③公开理财。理财过程中，公正、公开、公平是较为基础的原则，三者相互联系、相互影响。基层财政统一了，理财也就处于公开状态，预防暗箱操作。公开理财过程中，不但要接受来自国家政府的监督、管理，还要向其公开，自觉接受监督。此外，向社会公开，接受来自社会公众的监督，真正体现基层财政的本质需求。
五、小结
综上所述，基层财政的服务能力和当地的经济水平关系密切，只有在日常管理中不断提高公共服务能力，才能更好发挥服务作用。本文通过对基层财政情况进行调查得知，完善和基层财政相关的制度，扩大地方的经济基础，加大财政资金的监管力度，健全财政预算的管理手段等措施的实施，能在提高财政管理、监督有效性的同时，实现真正的财政服务目标。
参考文献：
[1]杨宗美.简析增强基层财政公共服务能力途径[J].财经界，2016，（30）：5.
[2]陈娟.基层财政改革路径浅析[J].江苏农村经济，2012，（10）：38-39.
[3]段平，张德武.浅谈如何健全基层财政考核机制[J].行政事业资产与财务，2012，（12）：44.
[4]师军生.基层财政部门预算绩效管理工作的思考[J].管理观察，2014，（29）：87-88，89.
[5]薛亚军.我国现行财政体制中存在的主要问题及改革对策[J].新会计，2011，（9）：6-8.
【关键词】基层财政；公共服务能力；途径
要想更好解决基层财政困难，需增强公共服务能力。故基层财政工作中应具体情况具体分析，健全相应制度、政策，从我国国情出发完善地方管理，增加政府财力，以在充分发挥公共服务时，提高当地的经济水平。
一、扩大地方的经济基础
通过对财政因素的分析得知，经济是比较基础的环节，只有实现国家的战略性发展目标，才能增加国家的财政收入总量，保证财政处于稳定状态。因此，在实际的財政管理过程中，应强化其服务能力，进而促进着国家经济的发展，可从这样几点进行：①做好农业的发展工作。在税收制度改革的影响下，我国的财政收入主要来自农业上税收的减少，但需注意的是，农业仍是提高國民经济水平的关键，同时也是促进社会稳定发展的关键。在农业的持续影响下，能为工业提出相对充足的材料。针对这种情况，需做好各种经营工作，从而在实现全面发展的同时，提高农业的商品率，满足农业增值的需求。并且，还应做好环境的保护工作，从根本上满足农业、经济的发展需求；②促进现代化制造业的发展。从我国目前的财政情况上来讲，工业是较为主要的经济来源。伴随着改革开放的深入，已基本建立相对完善、规范的工业体系，并于近年进入全新阶段。但仍需格外注意的是，要想进一步提高我国的农产品市场竞争力，需将基础性的制造业国家转变为制造业强国，完善农业、工业结构，建立完善的制造业机构，实现高效的发展目标。另外，优化、发展通信设备，增强综合能力。
二、完善财政体制
体制是保证相应工作正常进行的关键，故要想建立规范化的财政体制，需做好工作的划分处理，解决财政困难，保证财政财力的有效扶持。在改革开放的影响下，城市化建设速度极快，但因外界环境、国家面积等因素的影响，使国家经济处于不均衡状态。故而，财政管理中需创建相对合理的财政体制，包括：①提高省级的财政调控能力。要想将省级式的财政体制落实到日常管理中，需提高调控能力。伴随着分税制度的影响，省级下也可使用该体制，并根据自身情况落实该体制。该过程需注意的是，无论是税源出现怎样的变化，都不会影响到财政收入；②推行财政体制。对于省级的财财政体制来讲，最为主要的任务是直接结算省级、县级财政，有效预防市刮县现象，增强财政管理水平；③加大财政的转移、支付力度。待省级具备财政调控能力后，应立即按照相对基础的服务需求，适当加大财政的转移、支付力度。一般来讲，财政的转移、支付具备调节财政的作用，从根本上预防财政资金分配不均现象的出现。该过程最为主要的是对经济不发达地区的转移和支付，以增强公共服务能力，满足各地区均衡服务需求。
三、健全财政预算管理手段
在财力既定的基础上，选用怎样的管理制度和财政能力关系密切。因此，要想从实际上解决财政困难，应在既定财政体制的帮助下，积极、主动的探索和创管理体制，完善财政管理方法，提高财公共服务能力，可从这样几点进行：第一点，统筹政府的财力。基层财政管理中，导致财政能力降低、财政困难的原因相对较多，但财力的分散，部门自成体系等是无法忽略的因素。要想缓解基层财政困难，应理清财政的分配秩序，巩固财政的主导地位。同时，还应取消部门的银行账户，将税收纳入统一的账户管理；第二点，编制综合预算方案。财政的集中，财力的统筹，是提高基层财政管理效果的重要指标，故需编制综合的预算方案。综合预算是反映政府支出的全貌，也是安排财政支出的指标。并且，综合预算也是体现民生财政的需求，是为社会提供基础性的产品，满足卫生、教育等需求的基础，进而保证基层财政的科学、合理。
四、加大财政资金监管力度
基层财政除具备公共服务作用外，还具备提高经济效益的作用。财政资金监管力度的加大，能充分发挥资金的使用效果，保证公共服务的高效。另外，对资金监管力度的加大，还能从根本上预防腐败现象的持续，减少资金的浪费总量，规避资源的大量浪费，可从这样几点进行：①细化部门的预算。部门的合理预算是综合预算基层财政的关键，应根据实际情况将其细化，抛开相对传统的预算方式，综合考量财政资金，将科目细化到款、目、类等，以更好反映财政的服务能力；②评价财政资金绩效。以财政资金绩效评价作为标准建立监管体系，这是保证相应工作正常进行的关键。虽现阶段的财政评价体系不完善，但能从某种程度提高资金的使用率，无论是资金的使用，还是资金的剩余，都具备一定的监督、管理效果，预防违规使用资金现象的发生；③公开理财。理财过程中，公正、公开、公平是较为基础的原则，三者相互联系、相互影响。基层财政统一了，理财也就处于公开状态，预防暗箱操作。公开理财过程中，不但要接受来自国家政府的监督、管理，还要向其公开，自觉接受监督。此外，向社会公开，接受来自社会公众的监督，真正体现基层财政的本质需求。
五、小结
综上所述，基层财政的服务能力和当地的经济水平关系密切，只有在日常管理中不断提高公共服务能力，才能更好发挥服务作用。本文通过对基层财政情况进行调查得知，完善和基层财政相关的制度，扩大地方的经济基础，加大财政资金的监管力度，健全财政预算的管理手段等措施的实施，能在提高财政管理、监督有效性的同时，实现真正的财政服务目标。
参考文献：
[1]杨宗美.简析增强基层财政公共服务能力途径[J].财经界，2016，（30）：5.
[2]陈娟.基层财政改革路径浅析[J].江苏农村经济，2012，（10）：38-39.
[3]段平，张德武.浅谈如何健全基层财政考核机制[J].行政事业资产与财务，2012，（12）：44.
[4]师军生.基层财政部门预算绩效管理工作的思考[J].管理观察，2014，（29）：87-88，89.
[5]薛亚军.我国现行财政体制中存在的主要问题及改革对策[J].新会计，2011，（9）：6-8.