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针对我国现有工程招标模式不能显示投标报价人的真实成本的问题,提出了第二价密封拍卖招标模式。该模式分为技术竞标阶段和商务竞标阶段,在该模式下,投标人需依次经过上述两个阶段。在第二阶段中,招标人运用最低价中标、次低价签订合同的规则激励投标人以其成本报价。运用静态博弈的方法证明了成本报价的可实现性,并通过一个实例,说明了该模式在工程招标领域的实用性和有效性。