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电力市场化改革打破了电力企业发输配售垄断的生产经营模式,也失去了电力企业制订综合资源规划的条件。没有综合资源规划,需求侧管理的理论依据不再存在。但是面对能源资源及环境的压力,各国政府依然把需求侧管理作为节能减排的有效工具。将综合资源规划的理念拓展为国家层面的综合资源战略规划,并进行了两者的比较研究,讨论了综合资源战略规划的基本概念及实施步骤。综合资源战略规划可作为需求侧管理的理论基础。