【摘 要】
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为了保证规制的行政效率，建立独立于行政体系的规制机构已成为规制治理的国际趋势。但是，自然垄断产业规制与社会性规制的不同特点是立法权、执行权、裁决权集中于规制机构，规制
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为了保证规制的行政效率，建立独立于行政体系的规制机构已成为规制治理的国际趋势。但是，自然垄断产业规制与社会性规制的不同特点是立法权、执行权、裁决权集中于规制机构，规制机构享有广泛和自由裁量性的强制权力。规制机构的独立性意味着权力滥用的风险，必须保持法律控制的有效性才能实现规制制度的均衡。中国自然垄断产业规制机构存在着独立性不足的问题，但转型时期，还无法达到完全独立的制度目标。根据独立规制的制度目标和规制制度的国际经验，基于规制的现实条件，中国选择相对独立的规制模式是最为适宜的制度安排。
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