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美国内战时期,南部地区的州或地方政府纷纷瓦解,出现权力真空。在此背景下出现了军队基本控制这些地区行政、司法等事务的现象,联邦军司令与被任命的军事州长或民选州长之间不断发生冲突,在某些地方形成了暂时的一定程度的军权至上。当然这种军权要服从于联邦政府,不同于平时所说的军政府,这成为美国历史上一种非常独特的现象。