近年来，第三方市场合作日益成为“一带一路”倡议推进中的增长点和亮点，我国也与越来越多的国家、包括欧洲国家建立了第三方市场合作机制，积累了经验，取得了显著的初期成果。但中欧第三方市场合作的推进仍面临不少挑战。

中欧开展第三方市场合作的现状与优势

　　中欧之间第三方市场合作的概念是在中国和法国于2015年6月发表的《中法关于第三方市场合作的联合声明》中首次提出的。根据国家发展和改革委员会2019年9月4日发布的《第三方市场合作指南和案例》，第三方市场合作是指中国企业（含金融企业）与相关国家共同在第三方市场开展经济合作。它遵循以下原则：企业主导，政府推动;平等协商，互利共赢;互补、互利、开放、包容。
　　第三方市场合作如今成为“一带一路”倡议实施进程中的一个热点。在2019年4月举行的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平主席在演讲中特别提到要鼓励开展第三方市场合作。李克强总理在2019年的《政府工作报告》中也特别提到要拓展第三方市场合作。从2015年6月中法签署了联合声明提出第三方市场合作到现在，我国已同14个国家就开展第三方市场合作签署了谅解备忘录或发表联合声明。
　　为开展第三方市场合作，我国与一些国家建立了相应机制，比如中法之间有第三方市场合作指导委员会，中比、中西、中葡和中英之间成立了第三方市场合作工作组。在此基础上，中国与相关国家制定合作路线图，签订示范项目清单。例如中法在2019年3月的时候就已签订第三轮示范项目清单，双方还定期举办第三方市场合作论坛，以交流、确认和评估合作的成果。为了给第三方市场合作项目融资，中欧双方还开展了金融合作，比如丝路基金与欧洲复兴开发银行和欧洲投资基金就分别设立了第三方市场合作基金。
　　中欧开展的第三方市场合作项目涉及多个领域，在中法联合声明中，提及拟开展第三方市场合作的就有能源和基础设施、交通、农业、卫生、应对气候变化、金融和保险等诸多领域。根据《第三方市场合作指南和案例》，可以将这些合作项目分为产品服务、工程合作、投资合作、产融结合以及战略合作等五大类。近年比较大的中欧第三方市场合作项目包括中国广核集团有限公司（中广核）与法国电力集团签约共同建设英国三大核电项目、中国石油化工集团有限公司（中石化）与西班牙联合技术公司联合中标建设科威特阿祖尔炼油化工一体化项目等。
　　中欧第三方市场合作建立在中国和欧洲国家企业的强强联合、优势互补以及作为第三方的发展中国家的需求基础上。具体而言，欧洲发达国家可以通过与中方合作更好地捕捉投资机会，并分摊投资风险;发展中国家可以获得更多的投资资金、技术资源、管理经验等。对中国而言，可以获得欧洲发达国家在开展国际合作项目方面的经验，引入先进的技术和与国际接轨的标准，并降低投资风险。此外，开展第三方市场合作还可以给中国带来很多其他方面的好处。首先，开展第三方市场合作可以有效回应欧方对“一带一路”倡议的诸多质疑，例如项目“由中国政府主导”、项目实施过程“缺乏透明度”、中方“垄断投资”并使发展中国家陷入“债务陷阱”等。随着欧方企业共同参与，上述的指责将不攻自破。其次，第三方市场合作本质上包含了一种共生合作的观念，可以有效减少中国与欧洲国家在投招标发展中国家市场过程中的竞争，并把这种竞争转化为互利共赢的合作。由此，这种共生合作的观念扩大了中欧之间的利益交汇点，将来也可以溢出到第三方市场合作之外的领域，从而以鲜活的成功案例打破西方惯常的零和博弈思维。

中欧进行第三方市场合作的挑战

　　中欧第三方市场合作虽然蕴含巨大潜力，但要真正取得“1 1 1大于3”的效果，仍面临多方面的挑战。
　　首先，从欧方来看，欧洲有一些国家及其企业仍对与中国开展第三方市场合作存有较大疑虑，部分原因在于欧洲企业对三方合作尚无成功经验，持谨慎投资考虑。但是，这也与欧方一些别有用心的人抹黑“一带一路”倡议、不断炒作“中国威胁论”有关。欧盟2019年3月发布的《欧中战略展望》指出，欧方不仅把中国视为合作伙伴，也看作高科技领域的竞争对手和推行不同治理模式的“制度对手”。在文件中，欧方特别强调所谓“欧洲方式”，言下之意，欧方在刻意“避同求异”。其次，从中方来看，中资企业哪怕有与欧洲企业或第三方市场企业直接合作的经验，也会缺乏三方合作的经验。中国企业不仅要了解第三方市场国家的政策法规，还要熟悉欧洲国家的海外投资规范以及企业运作特点。此外，不同国家之间的文化差异也会给合作带来障碍，而第三方市场合作可能涉及三方乃至更多方之间的文化差异。再次，从第三方市场国家来看，它虽然有获取投资的需求，但由于缺乏高效的行政机构和国际合作经验，往往会给中欧合作项目的落地带来不少意想不到的问题。最后，从合作三方整体来看，在管控各种风险、确保项目取得成功、继而合理分配收益方面，也面临着挑战。例如，不排除欧方在项目上希望拥有主导权，并确保自身从中获得尽可能大的收益。
　　总之，涉及第三方市场合作，需要对成功与失败案例的影響因素进行分析，尽可能化解其中的风险。具体而言，现阶段可以采取以下措施。首先，中欧双方企业应该着眼于长远合作，不应该因某个项目不是很成功就彻底否定第三方市场合作模式;也不应该过度计较短期内谁在某个项目上掌握主导权。一个可行的解决方案是轮流在不同的合作项目上拥有最大投资份额，更好的做法是根据中欧双方谁能在具体项目提供更多的优势资源来确定由哪方牵头。其次，中欧之间还需要建立相对稳定的政策沟通和项目协调机制、并根据情况的变化不断加以完善，以便就三方合作项目的设计和运行达成共识。这里最重要的是要有经济界的协会和企业代表参与其中，确保实现“政府搭台，企业唱戏”。与此同时，合作三方应共同打造实用的对接平台，例如建立相关第三方市场的产业需求和项目的数据库，以及相应风险的数据库，以便更好地进行风险管控。再次，第三方市场合作要想取得成功，一定要基于中欧双方各自在区域或领域上的优势。中国和法国开展在非洲的合作，就可以发挥法国在非洲丰富的实践经验。中国和西班牙在拉美的合作，可以发挥西班牙在拉美的影响力。中国和英国在金融方面的合作，可以发挥英国传统的金融服务业优势。与此相关，也要推动中欧之间建立更多的第三方市场合作基金，包括要更多动员私人资金的参与，实现资金来源多元化，分摊投资风险，并使收益为更多行为体共享。最后，要避免第三方市场合作概念过于泛化、甚至空洞化，不应把任何包含三方因素的合作项目都归入第三方市场合作，否则将不利于这种合作高质量发展。