用数据刻录奋进的历程

来源 :中国集体经济·中 | 被引量 : 0次 | 上传用户:luojuncad
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  当社会发展的步伐迈入80年代,一项变革在孕育,一种创新在迸发。我们的生活,注定要发生奇迹般的变化。
  1985年,晋城撤县建市。晋城携“四县两区”步入全省地级市行列。
  那时,双规体制下刚刚从晋东南地区分家出来的市二轻局还处于“兴旺发达”的陶醉状态,并没有意识到前行的路要拐弯了。所以,接下来的阵痛不可避免。
  地面企业经营陷入窘境。
  煤炭企业利润难以维持日常开支。
  皮革、化工、建材、玻璃、陶瓷等企业在市场的冲击下几乎销声匿迹了。
  国有企业开始改制,个体企业在兴起,集体企业像一个没娘的孩子,向左靠不进国企的行列,向右不是一个可以自主发挥的个体私营业主,被排挤在体制之外,甚至有些人不知道集体企业是公有经济的重要组成部分。
  下滑,衰退,倒闭的气息越来越浓……
  一位二轻局的老领导感慨:眼睁睁看着那些企业倒闭,消亡,哪怕只是隔一两年,就会有一批企业停止报表,正常生产企业的数量急剧减少,我的心在流血!
  这是怎么了?
  从纺织局、二轻局合并为轻纺局,到轻纺局转换为轻纺总会,再到城镇集体工业联合社。晋城城联系统在风雨飘渺中艰难喘息着,进入了前所未有的低迷期。后来,晋城集体经济渐渐的站稳了脚跟,在山西小有名气。再后来,晋城集体经济在山西同行业三分天下有其一。
  2004年,时任全国人大财经委副主任、全国总社主任陈士能调研了晋城集体经济的发展变化后,激动地说:“晋城城镇集体经济有思路有办法,其经验值得在全国推广。”
  一组数据可以见证曾经的沧桑。
  1985年和2012年相比:集体资产由1.9亿增长到109亿,增长57倍;销售收入由1.35亿增长到46亿,增长34倍;实现利税由1593万元增长到19亿,增长120倍。
  2012年的晋城集体经济形成了以煤炭产业为支撑,机械加工制造、新型建材、玻璃制品、啤酒饮料、电线电缆、制药、服务等多元发展的新格局。
  晋城城联的艰难抉择和华丽转身,为晋城市国民经济发展做出了重大贡献,在山西省同行业名列前茅,连续六年被省城联社评为完成工作目标“优秀城联社”,其经验在全国城联系统多次交流推广。
  一、灿烂数据背后的业绩支撑
  牢固的基础和坚实的框架是一座大厦屹立不倒的前提,只有合力托举才能耸立蓝天。晋城城联系统经过艰辛奋斗取得不俗业绩的背后是持续打牢产业基础,致力调整产业格局,形成较为协调的整体架构和多元发展体系。
  煤炭产业凸显主力架构支撑。可以说,没有煤炭企业十多年顺势扩改持续壮大,就没有晋城城联的今天。煤炭产业由过去非主导变强势,由少数变主力,由几个小煤窑变为十几座现代化煤业公司,经过了许多的艰辛奋争和抉择。2009年资源整合后,矿井进行了现代改造,资源储备和生产能力双双翻倍,全系统17座煤矿保留14座,年产量120万吨的矿井1座,90万吨的矿井9座,60万吨的矿井1座,45万吨的矿井3座。井田面积由原来的63.5平方公里扩大到130平方公里,设计生产能力由原来的年产500万吨增加到1125万吨以上,形成了一批年销售收入、利税、利润上亿元的优势骨干矿井,确保了系统经济总量稳定且持续增长。
  地面企业转型发展巩固了基础结构。强势地面企业领先突进,危困地面企业自找出路不拖后腿,转产煤炭企业高端转型,是晋城城联“变负为正”、“转危为安”的关键。到2012年年底,全系统地面企业亏损额持续下降并转负为正,大批下岗职工稳定就业,转型态势良好,18个非煤项目完成投资3.6亿元。其中凤展新时代广场、植保厂工贸大厦续建项目等5个项目已经完工,全部进入正常运转;市兴隆山煤化工有限公司年产2万吨整体钢铸防爆电机机壳项目、高平电线电缆厂年产1.5万㏎电缆等6个项目已经将产品推向市场;阳城舒耐奇建材年产90万平米粉煤灰外墙干挂板项目、陵川县行源化工有限公司乙炔化工综合开发项目、陵川县武家湾景区开发等7个项目正在按进度强势推进。这些项目的达产达效,为全市城镇集体经济的转型跨越发展注入了新的活力和动力。
  特色分明的县域集体经济助力起飞。经过20多年的发展,县域集体经济成分、数量和总量重新整合,各显特色,成为一道独特风景。高平六大煤企资源整合后,煤田面积、产能扩大一倍,形成高标准现代化矿井集聚群;阳城县煤炭企业和地面企业并重,统筹协调,稳定总量,开发增量,整体实力再上新台阶;陵川大力提升主产,协同推进转产,十个地面企业初现生机,全系统经济总量明显提升,对全县的经济发展做出了巨大贡献;城区稳二进三,经过连续开拓发展,形成了以新太行、金凤巢、雅博利、中兴等为代表的十几座在市区影响极大的大型商贸城;泽州支柱产业有了新发展,地面企业有了新突破,困难企业有了新动向,打造“五大平台”,多措并举构建“三和”氛围;沁水抓改革,求发展,千方百计甩包袱,精心竭力上项目,集体经济地位明显改善。
  多元发展态势齐头并进再添活力。伴随产业结构调整,产品科技含量进一步提高,市场竞争力进一步加强,煤炭、啤酒、玻陶、机械等主导产品呈现出强劲的发展势头,电线电缆、花卉养殖、新型环保材料等产品以质优价优、性能稳定赢得了市场赞誉,展示出广阔的发展前景,初步达到优化产业、优化产品、优化资源的“三优”目标,增强了晋城城镇集体工业的整体素质和市场竞争力。
  二、艰难奋进中的坚韧脊梁
  成功的路径事后看起来极其明了,但在每一个路口抉择时却倍感痛苦和艰难。无数个路口,不容一次失误,错走一步就没有今天。
  十年前的一个夜晚,为了高良接替矿的扩口改造,高平二工局班子成员争吵了一个晚上,临晨五点了,大家毫无睡意。这样的争论已经持续了一段时间,一方说不应看到煤价稍有上涨就扩规模,那样会一辈子也还不了本,还要拖垮整个系统,不如走走再看;一方说如果不及时抓住机会,整个系统就会跨掉,时不我待,必须马上行动,而且要持续扩改,一个接着一个扩。直到第二天下午五点,大家终于做出艰难决断:要扩改也要稳妥!不扩是等死,扩就必须做到后续支持和避险机制连贯跟进。在那段时间里,大家像站在风口浪尖上的舵手,冲恶浪避险滩,一个接一个扩改,高平二工系统走出了一条扩大、改造、投产、续接、持续推进的煤炭发展的新路子。就是在这样的推进中,二工系统积累了资本,改制了危境中的地面企业,实现了现代煤炭企业的集群崛起。当新的资源整合在全省推开时,高平又独得先机迎风而上,先后整合成7个90万吨以上的高质量矿井,煤田面积扩大了2倍,达60平方公里,年开采量达到600万吨,上了规模、扩大了产能,成为晋城城联系统的主力支撑。像这样的例子在各个县区比比皆是,就是这样的决策层带领全系统走出了一条抓机遇、强发展、擅决断、出实绩的发展壮大之路。   困难考验承载力,胆略出在关键时。单独出台改革措施,单独出台扶持政策,单独将城联机关列入参公管理。晋城市委、市政府在省内乃至国内无先例的情况下,做出了独一无二的实质性支持,不能在最困难的时候把城镇集体经济忘记甚至抛弃。企业改革之初,晋城就把城镇集体企业和国有企业一样对待,让水深火热中的集体企业下岗人员感到了温暖。2005年,集体企业改革遇阻,晋城市委、市政府迅速出台了《关于进一步深化城镇集体企业改革的实施意见》,设立城镇集体企业改革专项资金,使企业改制顺利推进。2009年,金融危机袭来,市政府又紧急下发了《关于加快城镇集体经济发展的意见》,明确提出“把发展城镇集体经济与发展国有与非公有制经济摆在同样重要的位置”,设立全市城镇集体企业发展专项基金500万元给予扶持,有力地推动了全市城镇集体经济的改革和发展。当国家政策不允许收管理费、联社机关经费受到危险管理队伍即将涣散时,市城联社被列入参照公务员管理单位,稳住了集体经济的行业管理队伍。几度兴衰,几度成败,但晋城城镇集体经济都不断壮大发展,这与市委市政府的大力支持和强力扶持有直接关系。
  外因在变,内因也要变,关键在坚守。前些年,系统上下管理越来越松散,职能越来越狭窄,城联企业数万职工的前途命运生死未卜。市城联社没有怠慢,没有丝毫松懈,经济运行分析会一季一开,坚持十几年雷打不动;深入基层调研的步伐越来越急,深度越挖越深。分管领导领题带队足迹几乎遍布每一个基层企业,《关于经济改革的调研报告》、《关于强化资产管理的调研报告》、《关于解决危困企业社保医保的调研报告》相继刊出,引起了县、市、省乃至全国总社的高度重视,引发了全国性的城镇集体企业基本状况普查,为国家出台相关产业政策做出了贡献。紧紧把握大方向,时刻牢记职工利益,实实在在做工作,真心实意解危难。晋城城联系统在最困难的时候,做到了思想没有乱,人心没有散,队伍保稳定,经济大发展。
  三、把美好未来紧紧握在手中
  成绩面前不是沉醉和惊喜,跋涉者努力迈好每一步并为接下来可能面临的风险做好准备。在市县两级联社的工作中,他们从来没有把风险和困难低估。在会上和私下的交流中,他们总是说,接下来还有问题,我们稍不小心,城镇集体经济就会滑坡甚至陷入全系统亏损。
  甩包袱,重安全,调结构,闯难关!要如履薄冰、如临深渊般地抬头看清路,低头迈好步、迈快步。
  陵川在2005年下定决心要搞一个规模企业,当时的班子领导喊的口号就是:宁可勒紧腰带出汗,宁可东拼西凑借钱,宁可书记县长批评撤职,也要把拳头打出去打出成绩。一堆小企业,一个比一个困难,没有一个像样的企业怎么行?就这样苏村煤矿扩改了,在极短的时间,以极高的效率,一举成为陵川的利税大户,占县财政收入的三分之一,也一举扭转和改变了陵川二轻的小穷亏形象。随后接任的两任班子丝毫不敢松懈和怠慢,一是稳增长的前提下解决了几十个烂摊子的企业,二是开转型新局延伸产业链,打造二轻新格局。新的联社领导班子一任接着一任干,地面企业转型升级全面持续铺开。煤炭产销形势渐趋不好,效益受到冲击,陵川的地面企业却向旅游、服装、城建等方面突围,成效渐现,前景值得期待。
  甩包袱不是把下岗职工推向社会,而是无数个日日夜夜持续不断地解决问题,让每一个职工有活干,有饭吃,可养家,甘奉献。近十几年来,全系统先后有8户企业推行了产权和职工身份“双置换”改革,完成企业改制60户,占全部企业的52.6%,部分亏损企业进行转岗分流内部消化,实现了两个“确保”。截至2012年,累计安置社会劳动力7000余人,解决系统内下岗职工3800余人,筹集资金近20000万元,解决养老、医疗保险难题,参保面达90%以上,妥善化解和解决300多次5000多人次上访,把和谐稳定工作做成良心和责任之上的份内事,维护了职工利益,确保了社会稳定。
  安全之痛,痛彻心扉。基础不牢,地动山摇。像爱护自己的眼睛一样爱护职工,像保护自己的眼睛一样保卫安全。截至2012年,城联系统累计投入各项安全经费6.8亿元,累计培训工人5万多人次,累计排除险患3.6万次,查处各类隐患18.3万次,保证了在城联历史上没有发生重特大事故,确保了把抓发展之前先抓安全的理念贯穿始终,深刻体现了安全是最大效益的精神。
  有人说煤炭企业的黄金十年已经一去不复返了,但是有谁知道市联社领导在黄金十年的每一年都预估到风险的巨大,主要领导三令五申讲管理,讲转型,讲到城联的产业结构时痛心疾首,甚至讲得大家面红耳赤下不来台。丰收之年不忘节约,精打细算永不过时。所以,市联社班子下基层一下下到车间班组,抓问题抓到细节,让企业职工大为感动。就是这样的实干苦干,换来了安全平稳的大局。
  随着城联经济的快速发展,各级联社在企业改制、清产核资、产权界定中,按照规模企业产权、股份明晰化,转产企业引资、增资股权化,危困企业厂务公开细节化,保障了集体资产不流失、不平调,联社实力进一步壮大。仅2012年兴办、增资项目11个,进一步明晰产权企业13个,新增固定资产投资14.2亿,联社资产总额达108亿,保持了联社集体资产连续十五年持续稳定高速增长。
  路还远,前行依旧坎坷,但我们有理由相信,兼有公有制经济内涵和合作组织特性的城镇集体经济转型发展壮大之路会越走越宽广,明天的晋城城联一定会续写辉煌数据,刻录新的篇章。
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