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开放的一个重要标志，就是国际化人才的多少。方面需要加大开放力度，采取特殊举措。非常之事必待非常之人，非常之功必有非常之才。我们要像“唐三彩”所显示出来的“盛唐气象”那样，聚天下英才而用之
对开放再开放的重新认识
经过40多年改革开放，我们即将实现第一个百年奋斗目标——全面建成小康社会，对外开放进入一个新阶段。面对“开放再开放”，我们需要立一个界标，看一看我国对外开放处在一个什么样的方位？
去年以来，全世界发生了两件大事：一件是美国对中国从打贸易战到打科技战，直到全面围堵遏制中国;另一件就是新冠肺炎疫情大流行。这两件大事，正在从根本上改写世界政治经济版图，推动形成百年未有之大变局。
现在，一个前所未有的现象，就是中国成为全球化的坚定捍卫者，我们高举经济全球化的大旗，坚持贸易投资自由化便利化;而世界最发达最强大的国家美国则极力推动去全球化和逆全球化，实行单边主义和保护主义。美国打贸易战，究其根源就是美国去工业化之后，在开放的世界市场上优势减少而劣势增加，它竞争不过中国。
中国自从加入世贸组织以后，已经走出了一条参与全球化竞争并取胜的道路。中国形成了综合性优势，包括巨大的市场，丰富而高素质的劳动力，完备的产业体系，发达的基础设施，不断改善的营商环境等。还有一条更根本更重要的体制制度优势，这就是中国特色社会主义。
改革开放以来中国最大的发明，就是社会主义市场经济，把社会主义与市场经济相结合，发挥这两方面的优势，既具有社会主义的优势，又具有市场经济的优势，让“看不见的手”和“看得见的手”都能够充分发挥作用。这一伟大创新具有划时代的意义，它颠覆了传统经济学理论，开辟了政治经济学的新境界。
我们对市场经济的认识也在不断深化，市场经济不仅是一种激烈竞争的甚至是你死我活的经济，同时是一种互利合作共赢的经济。
现在我们正面临一场前所未有的大变局。在新的中美大博弈、疫情大流行的大背景下，所谓“再开放”就是要像习近平总书记所说的“在危机中育新机、于变局中开新局”，进一步通过开放更大程度地增强我国的综合实力和国际竞争力。
“十四五”再创我国开放新格局
今年我们全面建成小康社会，人均国内生产总值超过1万美元，进入中等偏上国家收入水平。下一步，要建设一个富裕社会，跨越“中等收入陷阱”，向着基本实现现代化的目标迈进。我国将会在2023年左右进入高收入国家的最低门槛，按照世界银行的标准人均国民收入达到1.27万美元以上。总的来说，要紧紧围绕“双中高”推动高质量发展，经济保持中高速增长，产业迈向中等端水平。
一是坚定不移推动共建“一带一路”。这是我们对外开放的大战略和总抓手。现在基本形成“六廊六路多国多港”的互联互通架构，加入亚投行的国家已经超过100个，来中国留学的“一带一路”国家学生越来越多。下一步，我们要扎扎实实推动“一带一路”建设取得更大进展。
二是进一步推进贸易和投资自由化便利化。今年我国有望成为世界第一大消费市场，这是继我国成为“世界工厂”之后，进一步成为“世界市场”。我们将进一步降低关税、扩大进口。特别是扩大自贸区和建设自由港。实施新的《外商投资法》，更大程度放开外商投资领域，实行准入前国民待遇+负面清单的管理制度。
三是加快培育壮大稳固的高端产业链。面对所谓的“脱钩论”，我们必须加快打造稳固的高端产业链，特别是像信息通信中集成电路和软件产业，要利用新型举国体制优势，发挥“两弹一星”精神，集中力量攻关突破，占领高科技产业发展的制高点。
四是积极稳妥推进金融业开放和人民币国际化。美国对中国享有的优势，除了军事之外，一个是高科技（包括教育），一个就是金融，尤其是美元霸权。我们将在防范金融风险的前提下，加快扩大金融开放包括人民币开放步伐，推广使用“数字货币”，不断扩大人民币的使用范围，提高人民币的国际地位。
江苏应在扩大开放中加快创新发展
江苏在全国处于领先位置，对外开放走在前列。2019年，江苏GDP总量接近10万亿元，折合1.44万亿美元，放在全世界可以排在第13位，超过西班牙的1.4万亿美元，少于韩国的1.6万亿美元。
作为全国第二，江苏比广东少8000亿元。与广东相比，优势在于：人均比广东多，江苏人均GDP达1.8万美元，广东人均1.38万美元（无锡、苏州、南京人均GDP都超过2.4万美元，高于北京人均2.36万美元、上海人均2.3万美元，少于深圳人均2.95万美元），從人均收入来看，江苏已跨越中等收入阶段，进入高收入国家的较低水平;发展比广东更加均衡，江苏有25个县市进入全国百强县市，其中昆山、江阴、张家港、常熟位列百强县市前5名（昆山、江阴GDP都超过4000亿元，超过了宁夏GDP3700多亿元，更超过青海3000亿元、西藏1700亿元）。
劣势在于：一是省会等前两大城市不如广东，如深圳、广州位列上海、北京之后三、四位，经济总量超过5万亿元，而苏州、南京加起来3.3万亿元，位列全国第六、十位;二是世界500强企业数量不如广东，广东上榜13家，包括华为、腾讯等高科技企业，江苏只有3家上榜;三是进出口规模不如广东，广东去年进出口总额6300多亿美元，江苏不到3500亿美元。这说明，江苏有竞争力的国际化大企业比广东少，科技创新能力不如广东。正如江苏省政府工作报告中指出，“自主创新能力还不够强，产业结构总体仍处于全球价值链的中低端。”这些都是在今后对外开放中需要解决的大问题。
未来“十四五”时期，江苏要在“再开放”中实现更大更好发展：
第一，加快打造国际一流的营商环境。我们越来越认识到，经济竞争说到底就是营商环境的竞争，营商环境就是生产力，就是竞争力。去年底国务院出台了《优化营商环境条例》，要继续深入推进“放管服”改革，创造更好的营商环境。江苏要在这方面对比国际先进标准，改革各方面管理制度，提供高水平、精细化、人性化的管理服务，下大力气创造国际一流的营商环境，让国内外人财物纷至沓来，成为创业发展的乐土。
第二，加快创新发展迈向中高端水平。开放说到底是实力的竞争。评价开放效果如何，主要是看经济竞争力，包括企业、品牌、技术、专利等。一个地方经济发展如何，首先是这个地方有多少知名企业、知名品牌，最终落实到产品的竞争力上。（今年8月初公布的胡润全球独角兽企业排行榜，在上榜城市中，北京共有93家上榜成为全球独角兽之都，旧金山68家名列第二，上海47家排名第三，纽约33家位居第四，深圳、杭州20家并列第五，南京11家位列第九，广州8家位列第十二。）江苏要在开放中加快向国际产业链的中高端攀升，培育更多具有国际竞争力的高科技大企业，创造更多高新技术专利，打造更多国际知名品牌，不断增强经济实力和国际竞争力。
第三，更大力度广泛吸引国内外领先人才。开放的一个重要标志，就是国际化人才的多少。再创开放新格局，应该更大力度吸引世界各国人才。江苏的发展已经有实力做到这一点。特别是吸引新一代通信技术、人工智能、生物工程、高端装备、新能源新材料等方面的高端人才，为加快发展战略性新兴产业和高技术产业汇聚源源不断的人才资源。这方面需要加大开放力度，采取特殊举措。非常之事必待非常之人，非常之功必有非常之才。我们要像“唐三彩”所显示出来的“盛唐气象”那样，聚天下英才而用之。建设一个开放的中国，创造出一个各国人才汇中华的开放新景象，向着实现现代化的目标迈进。
作者系国务院研究室综合司前司长、
中国创新战略和政策研究中心副主任，本文系“开放再开放：
全球疫情下的江苏‘十四五’发展”学术沙龙发言稿
对开放再开放的重新认识
经过40多年改革开放，我们即将实现第一个百年奋斗目标——全面建成小康社会，对外开放进入一个新阶段。面对“开放再开放”，我们需要立一个界标，看一看我国对外开放处在一个什么样的方位？
去年以来，全世界发生了两件大事：一件是美国对中国从打贸易战到打科技战，直到全面围堵遏制中国;另一件就是新冠肺炎疫情大流行。这两件大事，正在从根本上改写世界政治经济版图，推动形成百年未有之大变局。
现在，一个前所未有的现象，就是中国成为全球化的坚定捍卫者，我们高举经济全球化的大旗，坚持贸易投资自由化便利化;而世界最发达最强大的国家美国则极力推动去全球化和逆全球化，实行单边主义和保护主义。美国打贸易战，究其根源就是美国去工业化之后，在开放的世界市场上优势减少而劣势增加，它竞争不过中国。
中国自从加入世贸组织以后，已经走出了一条参与全球化竞争并取胜的道路。中国形成了综合性优势，包括巨大的市场，丰富而高素质的劳动力，完备的产业体系，发达的基础设施，不断改善的营商环境等。还有一条更根本更重要的体制制度优势，这就是中国特色社会主义。
改革开放以来中国最大的发明，就是社会主义市场经济，把社会主义与市场经济相结合，发挥这两方面的优势，既具有社会主义的优势，又具有市场经济的优势，让“看不见的手”和“看得见的手”都能够充分发挥作用。这一伟大创新具有划时代的意义，它颠覆了传统经济学理论，开辟了政治经济学的新境界。
我们对市场经济的认识也在不断深化，市场经济不仅是一种激烈竞争的甚至是你死我活的经济，同时是一种互利合作共赢的经济。
现在我们正面临一场前所未有的大变局。在新的中美大博弈、疫情大流行的大背景下，所谓“再开放”就是要像习近平总书记所说的“在危机中育新机、于变局中开新局”，进一步通过开放更大程度地增强我国的综合实力和国际竞争力。
“十四五”再创我国开放新格局
今年我们全面建成小康社会，人均国内生产总值超过1万美元，进入中等偏上国家收入水平。下一步，要建设一个富裕社会，跨越“中等收入陷阱”，向着基本实现现代化的目标迈进。我国将会在2023年左右进入高收入国家的最低门槛，按照世界银行的标准人均国民收入达到1.27万美元以上。总的来说，要紧紧围绕“双中高”推动高质量发展，经济保持中高速增长，产业迈向中等端水平。
一是坚定不移推动共建“一带一路”。这是我们对外开放的大战略和总抓手。现在基本形成“六廊六路多国多港”的互联互通架构，加入亚投行的国家已经超过100个，来中国留学的“一带一路”国家学生越来越多。下一步，我们要扎扎实实推动“一带一路”建设取得更大进展。
二是进一步推进贸易和投资自由化便利化。今年我国有望成为世界第一大消费市场，这是继我国成为“世界工厂”之后，进一步成为“世界市场”。我们将进一步降低关税、扩大进口。特别是扩大自贸区和建设自由港。实施新的《外商投资法》，更大程度放开外商投资领域，实行准入前国民待遇+负面清单的管理制度。
三是加快培育壮大稳固的高端产业链。面对所谓的“脱钩论”，我们必须加快打造稳固的高端产业链，特别是像信息通信中集成电路和软件产业，要利用新型举国体制优势，发挥“两弹一星”精神，集中力量攻关突破，占领高科技产业发展的制高点。
四是积极稳妥推进金融业开放和人民币国际化。美国对中国享有的优势，除了军事之外，一个是高科技（包括教育），一个就是金融，尤其是美元霸权。我们将在防范金融风险的前提下，加快扩大金融开放包括人民币开放步伐，推广使用“数字货币”，不断扩大人民币的使用范围，提高人民币的国际地位。
江苏应在扩大开放中加快创新发展
江苏在全国处于领先位置，对外开放走在前列。2019年，江苏GDP总量接近10万亿元，折合1.44万亿美元，放在全世界可以排在第13位，超过西班牙的1.4万亿美元，少于韩国的1.6万亿美元。
作为全国第二，江苏比广东少8000亿元。与广东相比，优势在于：人均比广东多，江苏人均GDP达1.8万美元，广东人均1.38万美元（无锡、苏州、南京人均GDP都超过2.4万美元，高于北京人均2.36万美元、上海人均2.3万美元，少于深圳人均2.95万美元），從人均收入来看，江苏已跨越中等收入阶段，进入高收入国家的较低水平;发展比广东更加均衡，江苏有25个县市进入全国百强县市，其中昆山、江阴、张家港、常熟位列百强县市前5名（昆山、江阴GDP都超过4000亿元，超过了宁夏GDP3700多亿元，更超过青海3000亿元、西藏1700亿元）。
劣势在于：一是省会等前两大城市不如广东，如深圳、广州位列上海、北京之后三、四位，经济总量超过5万亿元，而苏州、南京加起来3.3万亿元，位列全国第六、十位;二是世界500强企业数量不如广东，广东上榜13家，包括华为、腾讯等高科技企业，江苏只有3家上榜;三是进出口规模不如广东，广东去年进出口总额6300多亿美元，江苏不到3500亿美元。这说明，江苏有竞争力的国际化大企业比广东少，科技创新能力不如广东。正如江苏省政府工作报告中指出，“自主创新能力还不够强，产业结构总体仍处于全球价值链的中低端。”这些都是在今后对外开放中需要解决的大问题。
未来“十四五”时期，江苏要在“再开放”中实现更大更好发展：
第一，加快打造国际一流的营商环境。我们越来越认识到，经济竞争说到底就是营商环境的竞争，营商环境就是生产力，就是竞争力。去年底国务院出台了《优化营商环境条例》，要继续深入推进“放管服”改革，创造更好的营商环境。江苏要在这方面对比国际先进标准，改革各方面管理制度，提供高水平、精细化、人性化的管理服务，下大力气创造国际一流的营商环境，让国内外人财物纷至沓来，成为创业发展的乐土。
第二，加快创新发展迈向中高端水平。开放说到底是实力的竞争。评价开放效果如何，主要是看经济竞争力，包括企业、品牌、技术、专利等。一个地方经济发展如何，首先是这个地方有多少知名企业、知名品牌，最终落实到产品的竞争力上。（今年8月初公布的胡润全球独角兽企业排行榜，在上榜城市中，北京共有93家上榜成为全球独角兽之都，旧金山68家名列第二，上海47家排名第三，纽约33家位居第四，深圳、杭州20家并列第五，南京11家位列第九，广州8家位列第十二。）江苏要在开放中加快向国际产业链的中高端攀升，培育更多具有国际竞争力的高科技大企业，创造更多高新技术专利，打造更多国际知名品牌，不断增强经济实力和国际竞争力。
第三，更大力度广泛吸引国内外领先人才。开放的一个重要标志，就是国际化人才的多少。再创开放新格局，应该更大力度吸引世界各国人才。江苏的发展已经有实力做到这一点。特别是吸引新一代通信技术、人工智能、生物工程、高端装备、新能源新材料等方面的高端人才，为加快发展战略性新兴产业和高技术产业汇聚源源不断的人才资源。这方面需要加大开放力度，采取特殊举措。非常之事必待非常之人，非常之功必有非常之才。我们要像“唐三彩”所显示出来的“盛唐气象”那样，聚天下英才而用之。建设一个开放的中国，创造出一个各国人才汇中华的开放新景象，向着实现现代化的目标迈进。
作者系国务院研究室综合司前司长、
中国创新战略和政策研究中心副主任，本文系“开放再开放：
全球疫情下的江苏‘十四五’发展”学术沙龙发言稿