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摘要：和谐企业是和谐社会建设的重要组成部分，建设好和谐矿区不仅是企业落实科学发展观的需要，也是发展的内在本质属性。本文围绕建设和谐矿区这一主题，从和谐矿区建设的重要性、和谐矿区的基本内涵、存在的问题和成因以及途径方法等多个方面进行了论述。特别是从发展经济、深化改革、安全稳定和区域协调等方面提出的建设和谐矿区的思路，对整个煤炭工业建设和谐社会有重要的指导意义。
关健词：和谐矿区 建设 认识
About harmonious Zi ore construction ponder
Ma Houliang
Abstract：The harmonious enterprise is the important component which the harmonious society constructs，constructs the good harmonious mining area is not only the enterprise carries out the scientific development concept the need，is also the development intrinsic essential attribute.This article regarding construction harmonious mining area this subject，from the harmonious mining area construction’s importance，the harmonious mining area’s basic connotation，the existence question and the origin as well as the way method and so on many aspects has carried on the elaboration.Specially the construction harmonious mining area mentality which from the develop economy，the deepened reform，safe stable and aspects and so on region coordinated proposed，has the important guiding sense to the entire coal industry construction harmonious society.
Keywords：Harmonious mining area Construction Understanding
【中图分类号】F203 【文献标识码】A
【文章编号】1009-9646(2008)05-0115-04
党的十六届四中全会提出建设和谐社会理论以来，全国各地进行了不断探索与实践。最近，召开的十六届六中全会又作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，充分显示和谐社会建设已经成为首要任务。煤矿企业作为社会重要的组成部分，要适应形势发展，就必须要大力建设和谐矿区。淄矿集团近年来把建设和谐矿区作为一项重要的任务来抓，进行了一系列的探索和实践。本文就建设和谐淄矿问题谈几点自己的认识和思考。
1.和谐矿区建设是煤炭企业科学发展的应有之义
构建社会主义和谐社会，是一个重大的政治问题，也是重大的理论原则问题，是我们党社会历史观的重大发展。企业是一种特殊的社会形态，加强和谐矿区建设，实质上就是和谐社会建设的重要内容。
1.1 国有煤炭企业应该是和谐社会建设的实践者。和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，但也是一个复杂的系统工程和漫长的历史进程，必须调动一切积极因素，把各方面的力量和智慧凝聚起来，形成强大的合力。国有企业作为国民经济的主要力量，不仅是构建社会主义和谐社会的重要经济基础、群众基础，也是构建社会主义和谐社会的重要政治基础。可以说，没有国有企业的支持与参与，和谐社会的建立是不可想象的。国有煤炭企业应该意识到自身的历史使命和政治责任，在构建社会主义和谐社会的伟大实践中承担起实践者和示范者的重任。
1.2 建设和谐矿区是国有煤炭企业发展壮大的正确选择。和谐社会是历史的选择，代表着中国经济社会进步和发展的方向。作为企业，顺应潮流就会抢得先机，争取主动，反之则会被历史淘汰。所以对国有煤炭企业而言，在建设和谐社会的过程中，不仅要认识到自身的责任，而且要主动参与、积极推进。具备了这种主动性和紧迫感，就会选择把建设和谐矿区作为共同的追求和奋斗目标。和谐社会建设，可以促进创造良好的社会环境、社会秩序、社会氛围，形成良好的社会运行机制，保证社会处于既有活力又相对平衡的状态，这些都是企业特别是国有企业发展和壮大的社会条件。因此，建设和谐矿区与建设和谐社会是相辅相成、相互促进的。
1.3 建设和谐矿区解决当前国有企业改革发展问题的新平台。目前，国有企业的改革发展正处在一个关键的历史时期。随着竞争的加剧和升级，企业产业结构调整和增长方式转变面临新的压力，企业间的竞争已经从单方面竞争变成综合实力的全面较量，这就需要企业提高自身综合素质，建设和谐企业就是迅速提升自身综合素质的有效选择。就内部因素来讲，随着改革深入，各种矛盾交织，统筹兼顾各方面利益难度加大，改革的成本提高，而通过和谐矿区建设，可以有效地形成和谐共处、协调有序的企业文化，能够为化解各种矛盾、平衡各方面利益创造有利条件，促进企业更好地发展。从国有煤炭企业发展选择看，全心全意依靠工人阶级是其根本宗旨，依靠员工办企业是其政治优势，建设和谐矿区为在新的历史条件下依靠工人阶级，发挥员工的积极性、创造性和主动性提供了全新的制度平台。
2.和谐矿区的基本内涵
党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对和谐社会的内涵已经作了高度概括，这是全党、全社会建设和谐社会总的指导思想，也是和谐企业建设的指导方针。但和谐矿区到底具有哪些基本内涵，必须认真加以思考。
在不同的时期、不同的条件下，人们对和谐矿区的要求会有所不同，但其基本内涵应该是一致的。笔者认为，和谐矿区的基本内涵至少应该包括：经济发展、制度健全、诚信经营、安全稳定、企业与社会和谐相处、人与自然良性互动。
建设和谐矿区，经济发展是根本。没有一定的经济基础作保障，和谐矿区建设是无米之炊、无本之木。经济发展必须以科学发展观为指导，坚持以发展为第一要务，使经济发展始终处在较快较好水平上。在市场经济条件下，企业发展如果赶不上整个社会经济发展的速度与需要，走不到行业发展的前列，连生存也难以为继，就谈不上和谐。
建设和谐矿区，建立现代企业制度是保证。和谐矿区要求企业依照既定的规则有序运行，反对无序化与无序状态，依照制度规定来治理企业，变人治为法治。有章可循，有制可依，是企业和谐的基础。建立现代企业制度，保持企业内部各项权利的有效制衡和规范运转，不仅是国有企业改革的方向，也是建设和谐矿区的重要保证。
建设和谐矿区，诚信经营是基础。诚信是企业最可宝贵的资源，坚持诚信为本，操守为重，是市场经济的客观要求，是企业可持续发展的客观需要。企业只有坚持诚信经营，才能内有和谐，外有形象。反过来，良好的社会风尚和社会秩序的形成，又会促进企业健康发展，为和谐矿区建设营造良好环境。
建设和谐矿区，安全稳定是前提。安定有序是和谐社会的重要标志，安全稳定也是一个企业最基本的要求，特别是作为煤炭企业，如果连基本的安全都保证不了，就谈不上和谐。建设和谐矿区，首要的是保证安全稳定。
建设和谐矿区，担负社会责任是重要的检验标准。企业的社会责任可分为经济的、文化的、环境的等几方面，企业除了要为社会创造丰富多彩的物质财富外，还要为社会培养合格人才，为推动社会文化进步，优化环境作出贡献。企业作为社会的一员，一定要意识到自身的社会责任，在促进自身发展的同时，要按照建立资源节约型、环境友好型社会的要求，自觉反哺社会，带动区域一同前进，更不能污染环境、遗害社会。从这个意义上讲，有没有社会责任感、敢不敢承担社会责任、愿不愿尽到社会义务，既是和谐社会对国有企业的客观要求，也是检验企业是否和谐的重要标准。
3.当前和谐淄矿建设存在的问题及成因
煤炭企业由于产业特点，所处地区一般交通相对落后、信息相对闭塞、经济相对落后。再加上煤炭企业长期以来受计划体制影响较深，职工整体素质相对较低等原因，建设和谐矿区存在着更多的问题和矛盾，从淄矿集团的情况来看，主要表现在以下六个方面：
3.1 经济增长方式粗放。尽管近年来淄矿集团摆脱了长期低迷状态，保持了持续健康的发展态势，但总体上看，增长方式还比较粗放。除去煤炭市场恢复拉动因素外，主要还是基于近年来不断扩大的基本投资和不断提高的煤炭产量。产业链条短，发展的模式和机制单一，发展的主要动力还是来自于外延的扩张，还没有真正形成靠内涵增长持续发展的能力。
3.2 结构性矛盾突出。表现在产业结构不合理，煤与非煤产业之间比例不够协调，煤炭产业仍然占据经济总量60%以上；产品结构单一，煤炭主导产品中洁净煤产品和煤炭深加工产品少，主要作为一次性燃料投放市场；资产结构中还存在着许多的不良资产和非经营性资产，资产效率不高；人力资源结构也不够协调，职工队伍中存在着“两多两少”即：低文化程度人多，高文化水平的少，普通职工多，专业人才少。这些问题严重制约着企业发展。
3.3 资源、环境因素制约较大。作为资源型企业，尽管淄矿集团近年来不断加大资源节约和开发力度，但由于城市建设压覆和对外开发难度越来越大等因素影响，煤炭资源总量不足已成为淄矿发展的重要制约因素。随着环保工作的加强，由煤炭开采所带来的矸石排放、矿井水治理以及地面塌陷等环境问题，也越来越成为事关企业生死存亡的重大问题。
3.4 安全状况不容乐观。从淄矿来看，尽管安全工作不断加强，安全水平不断提高，但是安全基础工作并不牢固，职工素质总体较低，技术装备水平整体不高，安全规律把握不够准确等一系列的问题，还在制约着安全工作。由安全问题带来的矿区不稳定现象，在全国还并不少见。
3.5 职工生活水平总体不高。尽管近年来煤炭企业的职工收入有了明显提高，但与其他行业相比、与职工的实际付出相比仍然比较低。另外，由于长期以来煤炭行业一直比较困难，职工居住条件、生活设施、文化娱乐等比较缺乏和落后，职工生活水平与整个社会的发展速度尚不够协调。
3.6 改革发展稳定的压力大。煤炭企业是一个受计划经济影响严重的行业，长期以来遗留和积累的社会问题比较多，改革发展的任务繁重。特别是当前进行的关闭破产和主辅分离改革，涉及的都是事关职工切身利益的深层次矛盾和问题，稳定工作的压力较大。
以上这些问题，有的是历史遗留下的问题，有的是发展过程中的矛盾。但是这些问题不解决，就不可能建成和谐矿区。
4.和谐淄矿建设的途径和方式
和谐矿区建设是一个系统工程，需要全方位协调推进。在这方面，淄矿集团近年来进行了不断探索，取得了比较好的成效。从淄矿的实践，笔者认为应该着重加强以下几方面：
4.1 坚持以科学发展观为指导，为建设和谐矿区奠定坚实基础。用发展的办法解决发展中的问题，是构建和谐矿区的关键。发展首要的是经济发展。作为企业，没有较快的发展速度和较高的经济总量，就不可能有建设和谐矿区的物质基础，职工生活就得不到改善，企业就没有向心力和凝聚力，就不可能稳定，和谐就无从谈起。因此，建设和谐矿区必须坚持以科学发展观为指导，在发展中建设和巩固和谐矿区建设成果。
4.1.1 实现企业持续协调发展，为建设和谐矿区奠定物质基础。经济发展不仅表现在发展的速度，而且更重要的是发展持续与协调。
4.1.1.1 要加快结构调整。坚持产业结构调整，实现产业协调发展。不仅要实施煤炭与非煤之间大产业的调整，而且也要做好煤炭产业和非煤产业本身的微观产业调整。就和谐发展而言，微观产业调整要比大的产业调整更有必要性。淄矿集团在这方面坚持区别不同情况，着重在挖掘潜力、提高资源利用率和强化煤质管理上做文章，重点推广应用机械化和高产高效矿井建设，促进煤炭产业的内涵发展。在非煤产业，主要按照链条式发展的思路，加大增量建设，实现了非煤产业由单一效益向综合效益、由“散、小、弱”向规模经济、由普通产品向高品位产品的转移。近年来非煤产业在集团公司整个经济总量中的比重稳步上升。加快产品结构调整。淄矿集团把产品结构调整作为内涵式增长的重要措施来抓，重点发展洁净煤产品和具有高技术含量、高附加和非煤产品，2005年淄矿集团在煤炭产量同比下降的情况下，销售收入提高21%。加快人力资源结构调整。人力资源结构是否协调，是关系到企业健康发展的至关重要的因素。对此，淄矿实施了加强技术、技能、管理三支队伍建设的人力资源结构调整思路，设立了首席技师和有突出贡献中青年专家制度，内联外培加强职工队伍的素质培训，取得了较好成效。加快资产结构调整。资产结构不合理是国有企业长期以来存在的一个很重要的问题，淄矿近年来通过运用关闭破产、主辅分离、债转股和内部机制转换等措施，不断优化资产结构，使企业资产结构明显好转，截至2005年底，资产负债率为49%，资产增值保值率为102.96%。
4.1.1.2 要转变增长方式。节约型发展是转变经济增长方式的重要形式，近年来淄矿着重在节约资源、节约能源、节约原材料方面实现新突破。在节约资源上，坚持开发与节约并重、把节约放在首位的方针，严格落实煤炭资源回收标准，依靠科技进步，积极找煤扩量，改进开采工艺，最大限度地提高煤炭资源回收率。大力发展循环经济，提高资源综合利用率，重点抓了煤电材产业建设、伴生矿物开发、矿井水资源化工程、水泥余热发电等循环经济项目。其中，光正公司伴生矿物生产硫酸铝项目获2005年煤炭行业科技创新十佳成果，东华水泥公司余热发电项目获国家节能示范工程称号。在节约能源上，突出抓好煤炭、电力、化工、建材等重点耗能单位的节能工作，大力推广应用高效、低耗、低污染技术工艺和设备，实现能量的梯度利用、资源高效利用和循环利用。在节约原材料上，重点推进矿井水资源化工程，充分利用矿井水资源。加强工程设计优化，从源头上控制原材料、电力消耗。加大新材料和新设备的推广应用力度，提高原材料和设备利用率，降低材料、电力成本。
4.1.1.3 要实现与环境保护的协调。企业发展与环境保护相协调是和谐矿区的重要标志，因此，淄矿集团十分重视加强环境保护工作，矿井水外派达标率达到100%。积极推广置换式开采新技术，较好地解决了煤炭开采与城市建设和地面环境保护的矛盾，实现了企业与环境的同步发展。集团公司获“山东省环境保护优秀企业”、“淄博市环境贡献奖”等称号，许厂煤矿获首批“全国环境友好型企业”。正确的发展思路，使淄矿集团保持了较快的发展速度和较好的发展质量。“十五”以来，淄矿集团保持了年20%以上的发展速度。
4.1.2 让广大职工共享企业发展成果，为和谐矿区建设奠定群众基础。企业的发展依靠广大职工群众的共同创造，因而发展的成果也应该有广大职工群众共享，没有职工群众的参与，就不可能建设和谐矿区，没有广大职工的共同享有，也不能成其为和谐矿区。这些年来，淄矿集团始终把让职工共享改革发展成果作为一项重要工作来抓，把企业发展目标同提高职工生活水平结合起来，把满足大多数职工的利益与兼顾不同利益群体职工的利益结合起来。在这方面，淄矿集团始终把解决职工群众最关心、最现实、最直接的利益问题，作为和谐矿区建设的切入点。近年来解决了一系列事关职工切身利益的事情。不断提高职工收入，职工年收入增长幅度都在15%以上。完善了职工社会保证体系建设，“五大保险”全部纳入了社会统筹。继续改善职工住房条件和居住环境，“十五”以来，共完成职工住房建设20.39平方米，为2200多户职工改善了居住条件。千方百计促进职工子女就业，利用技校招生等措施，共解决了近千名职工子女的就业问题。为近万名农民包工队员转制为合同工，缴纳了各类保险。尤其是认真解决了在企业改革过程中维护职工利益的问题，保证了改革举措的顺利进行。筹资500多万元设立了困难职工救助基金，基本解决了困难职工的生活和子女升学等难题。通过各种措施，使广大职工群众从改革发展中得到了实实在在的实惠和好处，形成了强大的建设和谐矿区的力量。
4.1.3 发展企业文化和民主管理，为建设和谐矿区奠定思想基础。没有文化，企业就没有灵魂。缺少民主，企业就不可能协调。因此，建设和谐矿区，就必须加强企业文化建设和民主管理，这是和谐矿区建设的思想基础。淄矿近年来始终大力加强企业文化建设，制定了企业文化发展规划，健全了企业文化识别、理念等多个系统文化，基本形成了涵盖企业精神、企业理念、企业宗旨、发展目标、安全、成本、人才、质量等多项内容的制度文化、发展文化、安全文化以及区队文化、社区文化、家庭文化等多个体系。企业文化建设培养了广大职工共同的理想信念和基本价值观的认同，极大地凝聚了职工群众的向心力和战斗力，为淄矿集团建立和谐矿区奠定了坚实的思想基础。继续健全完善民主管理渠道，确保依靠职工群众办企业方针的贯彻落实。进一步完善了职工代表大会制度，使职代会的民主参与管理与现代企业制度下的董事会对于重大事项的决策有机结合起来，扩大了对重大事项决策和实施的民主基础和群众基础。切实加强厂务公开、民主评议、工程招投标、物资集中采购等有效的监督措施，不断扩大和强化职工群众在企业改革发展过程中的知情权、参与权，在实践中不断密切党群、干群、人际、群体关系，使淄矿集团保持了和谐有序的局面。
4.2 坚持深化改革不动摇，为和谐矿区建设提供体制机制保证。建设和谐矿区，不但要有正确的指导思想，而且要有完善的体制、机制作保证。改革就是要理顺企业在发展过程中的各种关系，促进企业内部的和谐发展。因此，改革既是发展的动力，也是建设和谐矿区的必由之路。当前，国有企业改革已经进入一个关键时期，如果不深化改革，企业就没有发展的活力，也就不可能建成和谐矿区。在当前，必须针对影响企业健康发展的突出性矛盾和问题，切实加大改革力度。
4.2.1 继续加大关闭破产、主辅分离力度，实现企业发展思路的结构性调整。关闭破产、主辅分离是国家对国有企业改革中的政策性支持，也是国有企业发展思路结构性调整的战略选择，通过改革使企业做到精干主体、强身健体，促进企业的协调快速发展。淄矿近年来积极推进关闭破产和主辅分离工作，先后完成了5个衰老矿井的关闭破产工作和第一批3个二级单位和6个非煤单位的主辅分离工作。今年将完成其它3个单位的主辅分离工作，有2个单位列入了关闭破产计划，正在进行前期准备工作。随着各项改革举措的逐步到位，淄矿集团发展思路和发展模式将实现结构性重大调整。煤炭产业由过去靠增人增面增产的粗放式发展转向靠机械化、高效率、集约式发展，非煤产业由点多面广劳动密集型向规模化骨干性技术密集型转变，资产结构、人员结构都将实现实质性的调整，企业的竞争力将大大增强。目前，随着作为淄博老区替代产业的水泥产业完成熟料、水泥、余热发电等链条的构建，煤电材产业链基本形成。随着矿井水资源化工程的实施和置换式开采的成功，济北矿区已形成了以循环经济为目标的现代化煤炭发展模式。省外煤炭资源基地的建设也将按照规模化、现代化、循环经济的路子进行构建。
4.2.2 加强内部体制、机制创新，建立健全确保企业发展的内部环境。完善有效的体制、机制是现代企业健康发展的重要保障。从促进和谐矿区建设的高度出发，淄矿集团将继续致力于体制、机制的创新。一是进一步完善法人治理结构和董事会建设。着重完善董事会的结构，加强监事会建设和规范董事会、经理层与监事会的议事和工作规则，集团公司建立权责明确、运转协调、制衡有效的公司治理结构，确保企业的科学、有效、健康运行。二是进一步理顺母子公司体制。按照管理战略、管理财务、管理人事的原则，推进所属子公司法人治理结构的完善，加强对派出产权代表的管理，规范行使股东权利，健全国有资产监控和保值增值体系。三是进一步推进管理创新。主要是推进技术创新体系完成由以辅业为主向以主业为主和以内部研发向产学研联合研发的转变，推进营销体系向集中营销发挥集团优势转变，推进物资供应向物流化、信息化转变，推进考核体系向重发展后劲、重发展质量、重资源节约转变，最终形成适应建设自主创新型、资源节约型、现代管理型企业目标要求的管理体制。
4.2.3 深化劳动、人事、分配机制改革，构建更加公平、公正的内部环境。劳动、人事、分配“三项制度”是最能体现和谐企业与否的制度性指标，因此，深化“三项制度”改革，是建设和谐企业必然要求。在劳动制度方面，打破职工身份界限，实行全员劳动合同制，特别是为理顺劳动关系，将在淄矿工作的农民临时工成建制转为合同制工人，不仅解决了长期以来在职工队伍管理上存在的成份复杂、多头管理的问题，而且为他们全部建立了社会保障。对长期以借调方式在济北矿区工作的同志理顺了劳动关系，凝聚了职工队伍。在人事制度上，坚持岗位公开、竞争上岗，建立淄矿集团人才库，采取联合办学等形式积极为职工成才创造条件，从制度上奠定了公平发展的内部环境。在分配制度上，正确处理好效率与公平的关系、新区与老区的关系、煤炭主业与非煤产业的关系，在做到向贡献倾斜、向一线倾斜的同时，注意做好困难单位、低收入职工和困难职工的利益保护工作，是收入分配鼓励创造和维护稳定的重要措施。
4.3 保持企业的和谐稳定，为建设和谐矿区提供保障。在建设和谐矿区的过程中，既要以发展巩固和谐、以改革促进和谐，又要注意保持企业的内部稳定有序，为和谐矿区建设提供保证。
4.3.1 坚定不移地抓好安全生产。作为煤炭企业，安全是企业和谐稳定的前提和关键。没有安全，没有和谐矿区的基础。因此，必须正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，始终把安全放在第一的位置。淄矿集团坚持安全发展理念，以“双基”建设为总抓手，实施科技兴安战略，全面提升企业安全管理和安全发展水平。淄矿集团已连续四年煤炭百万吨死亡率达到世界中等发达国家水平，有四个矿井安全生产1000天以上。稳定的安全环境，为建设和谐矿区奠定了坚实的基础。
4.3.2 持之以恒地做好信访稳定。和谐社会不是无差别的社会，也不是没有任何矛盾和问题的社会。特别在当前改革进入关键时期，社会分化、重组成为现实，利益诉求多元化的情况下，不同社会阶层、利益群体之间，不可避免地存在着利益摩擦、利益纠纷和利益矛盾。这种矛盾和问题也理所当然地影响到企业。作为煤矿企业，这种情况更为突出。关键是要积极主动地正视矛盾、化解矛盾，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，从而最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。淄矿集团近年来高度重视信访稳定工作，制定了信访稳定工作四个体系，使内部矛盾的处理实现了制度化和规范化。与此同时，积极探索新时期解决人民内部矛盾的思路和途径，注重从源头上减少矛盾的发生。各级领导干部深入实际、深入基层、深入群众，加强矛盾纠纷的排查工作，把矛盾和问题尽可能的解决在萌芽状态，解决在基层，防止矛盾激化。对于群众合理的利益诉求，尽快予以解决，对于不合理的要求和暂时没有条件解决的，及时做好解释和说明，使矛盾得到化解。
4.3.3 正确处理好改革发展稳定的关系。把改革的力度、发展的速度和职工承受程度统一起来，在稳定中推进改革发展，在发展中促进稳定，是我们建设和谐矿区的重要保证。建设和谐矿区，企业必须保持一定的发展速度。改革是发展的动力，为了加快发展，必须坚持和深化改革。而改革又必须把握好力度，不能超越企业和职工的承受程度。否则，企业就失去平衡，就会丧失稳定。没有稳定，改革就不能顺利进行，企业就不会又快又好的发展。在这方面，淄矿一直坚持把握职工群众总体受益和兼顾各方利益的原则推进各项改革，并把它作为处理好改革发展稳定关系的一个着力点，使企业改革发展保持了良好的运行态势。
4.4 自觉融入区域经济，促进区域协调发展。和谐，就不仅仅是企业自身的和谐，还要包括企业与外部的和谐。作为一个大型企业，建设和谐矿区，首要的是必须融入区域经济，促进区域协调发展。否则，没有良好的外部环境，企业是建设不成和谐矿区的。自觉融入区域经济，促进区域协调发展，这也是企业贯彻落实科学发展的本质要求。
淄矿集团近年来一直把促进区域协调发展作为企业履行的社会职责来抓。
4.4.1 促进安置社会就业。招收当地农村剩余劳动力，充实井下采掘工队伍和临时性工作，仅从事井下采掘工的农村人员就近1万人，为发展农村经济做出了贡献。
4.4.2 带动当地产业发展。淄矿集团利用链长面广的产业特点，加强与当地产业的联合与协作，仅淄博老区当地配套供货的企业就达200多家，年供货额2亿多元。同时，加快企业地面生产后勤服务单位的社会化改革，为当地企业提供了较大的发展空间。
4.4.3 加强环境治理和环境保护。坚持企业发展与环境保护协调推进，在煤矸石综合利用、矿井水治理、地面塌陷区治理等方面，不断加大投入，实施综合治理。同时，大力发展循环经济，推行清洁生产，做到了发展与环保的相得益彰。
4.4.4 积极参与发展社会事业。在加快企业自身发展的同时，十分重视促进社会事业的发展。在力所能及的情况下，对下属企业所在村镇的供水、供电、修路等基础设施建设给予了大力支持。据不完全统计，淄矿集团每年支持地方基础设施建设、文化事业、扶贫救济等方面资金平均600多万元。积极参与社会事业发展，为淄矿集团带来了良好的发展环境，促进了和谐矿区的建设。
关健词：和谐矿区 建设 认识
About harmonious Zi ore construction ponder
Ma Houliang
Abstract：The harmonious enterprise is the important component which the harmonious society constructs，constructs the good harmonious mining area is not only the enterprise carries out the scientific development concept the need，is also the development intrinsic essential attribute.This article regarding construction harmonious mining area this subject，from the harmonious mining area construction’s importance，the harmonious mining area’s basic connotation，the existence question and the origin as well as the way method and so on many aspects has carried on the elaboration.Specially the construction harmonious mining area mentality which from the develop economy，the deepened reform，safe stable and aspects and so on region coordinated proposed，has the important guiding sense to the entire coal industry construction harmonious society.
Keywords：Harmonious mining area Construction Understanding
【中图分类号】F203 【文献标识码】A
【文章编号】1009-9646(2008)05-0115-04
党的十六届四中全会提出建设和谐社会理论以来，全国各地进行了不断探索与实践。最近，召开的十六届六中全会又作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，充分显示和谐社会建设已经成为首要任务。煤矿企业作为社会重要的组成部分，要适应形势发展，就必须要大力建设和谐矿区。淄矿集团近年来把建设和谐矿区作为一项重要的任务来抓，进行了一系列的探索和实践。本文就建设和谐淄矿问题谈几点自己的认识和思考。
1.和谐矿区建设是煤炭企业科学发展的应有之义
构建社会主义和谐社会，是一个重大的政治问题，也是重大的理论原则问题，是我们党社会历史观的重大发展。企业是一种特殊的社会形态，加强和谐矿区建设，实质上就是和谐社会建设的重要内容。
1.1 国有煤炭企业应该是和谐社会建设的实践者。和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，但也是一个复杂的系统工程和漫长的历史进程，必须调动一切积极因素，把各方面的力量和智慧凝聚起来，形成强大的合力。国有企业作为国民经济的主要力量，不仅是构建社会主义和谐社会的重要经济基础、群众基础，也是构建社会主义和谐社会的重要政治基础。可以说，没有国有企业的支持与参与，和谐社会的建立是不可想象的。国有煤炭企业应该意识到自身的历史使命和政治责任，在构建社会主义和谐社会的伟大实践中承担起实践者和示范者的重任。
1.2 建设和谐矿区是国有煤炭企业发展壮大的正确选择。和谐社会是历史的选择，代表着中国经济社会进步和发展的方向。作为企业，顺应潮流就会抢得先机，争取主动，反之则会被历史淘汰。所以对国有煤炭企业而言，在建设和谐社会的过程中，不仅要认识到自身的责任，而且要主动参与、积极推进。具备了这种主动性和紧迫感，就会选择把建设和谐矿区作为共同的追求和奋斗目标。和谐社会建设，可以促进创造良好的社会环境、社会秩序、社会氛围，形成良好的社会运行机制，保证社会处于既有活力又相对平衡的状态，这些都是企业特别是国有企业发展和壮大的社会条件。因此，建设和谐矿区与建设和谐社会是相辅相成、相互促进的。
1.3 建设和谐矿区解决当前国有企业改革发展问题的新平台。目前，国有企业的改革发展正处在一个关键的历史时期。随着竞争的加剧和升级，企业产业结构调整和增长方式转变面临新的压力，企业间的竞争已经从单方面竞争变成综合实力的全面较量，这就需要企业提高自身综合素质，建设和谐企业就是迅速提升自身综合素质的有效选择。就内部因素来讲，随着改革深入，各种矛盾交织，统筹兼顾各方面利益难度加大，改革的成本提高，而通过和谐矿区建设，可以有效地形成和谐共处、协调有序的企业文化，能够为化解各种矛盾、平衡各方面利益创造有利条件，促进企业更好地发展。从国有煤炭企业发展选择看，全心全意依靠工人阶级是其根本宗旨，依靠员工办企业是其政治优势，建设和谐矿区为在新的历史条件下依靠工人阶级，发挥员工的积极性、创造性和主动性提供了全新的制度平台。
2.和谐矿区的基本内涵
党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对和谐社会的内涵已经作了高度概括，这是全党、全社会建设和谐社会总的指导思想，也是和谐企业建设的指导方针。但和谐矿区到底具有哪些基本内涵，必须认真加以思考。
在不同的时期、不同的条件下，人们对和谐矿区的要求会有所不同，但其基本内涵应该是一致的。笔者认为，和谐矿区的基本内涵至少应该包括：经济发展、制度健全、诚信经营、安全稳定、企业与社会和谐相处、人与自然良性互动。
建设和谐矿区，经济发展是根本。没有一定的经济基础作保障，和谐矿区建设是无米之炊、无本之木。经济发展必须以科学发展观为指导，坚持以发展为第一要务，使经济发展始终处在较快较好水平上。在市场经济条件下，企业发展如果赶不上整个社会经济发展的速度与需要，走不到行业发展的前列，连生存也难以为继，就谈不上和谐。
建设和谐矿区，建立现代企业制度是保证。和谐矿区要求企业依照既定的规则有序运行，反对无序化与无序状态，依照制度规定来治理企业，变人治为法治。有章可循，有制可依，是企业和谐的基础。建立现代企业制度，保持企业内部各项权利的有效制衡和规范运转，不仅是国有企业改革的方向，也是建设和谐矿区的重要保证。
建设和谐矿区，诚信经营是基础。诚信是企业最可宝贵的资源，坚持诚信为本，操守为重，是市场经济的客观要求，是企业可持续发展的客观需要。企业只有坚持诚信经营，才能内有和谐，外有形象。反过来，良好的社会风尚和社会秩序的形成，又会促进企业健康发展，为和谐矿区建设营造良好环境。
建设和谐矿区，安全稳定是前提。安定有序是和谐社会的重要标志，安全稳定也是一个企业最基本的要求，特别是作为煤炭企业，如果连基本的安全都保证不了，就谈不上和谐。建设和谐矿区，首要的是保证安全稳定。
建设和谐矿区，担负社会责任是重要的检验标准。企业的社会责任可分为经济的、文化的、环境的等几方面，企业除了要为社会创造丰富多彩的物质财富外，还要为社会培养合格人才，为推动社会文化进步，优化环境作出贡献。企业作为社会的一员，一定要意识到自身的社会责任，在促进自身发展的同时，要按照建立资源节约型、环境友好型社会的要求，自觉反哺社会，带动区域一同前进，更不能污染环境、遗害社会。从这个意义上讲，有没有社会责任感、敢不敢承担社会责任、愿不愿尽到社会义务，既是和谐社会对国有企业的客观要求，也是检验企业是否和谐的重要标准。
3.当前和谐淄矿建设存在的问题及成因
煤炭企业由于产业特点，所处地区一般交通相对落后、信息相对闭塞、经济相对落后。再加上煤炭企业长期以来受计划体制影响较深，职工整体素质相对较低等原因，建设和谐矿区存在着更多的问题和矛盾，从淄矿集团的情况来看，主要表现在以下六个方面：
3.1 经济增长方式粗放。尽管近年来淄矿集团摆脱了长期低迷状态，保持了持续健康的发展态势，但总体上看，增长方式还比较粗放。除去煤炭市场恢复拉动因素外，主要还是基于近年来不断扩大的基本投资和不断提高的煤炭产量。产业链条短，发展的模式和机制单一，发展的主要动力还是来自于外延的扩张，还没有真正形成靠内涵增长持续发展的能力。
3.2 结构性矛盾突出。表现在产业结构不合理，煤与非煤产业之间比例不够协调，煤炭产业仍然占据经济总量60%以上；产品结构单一，煤炭主导产品中洁净煤产品和煤炭深加工产品少，主要作为一次性燃料投放市场；资产结构中还存在着许多的不良资产和非经营性资产，资产效率不高；人力资源结构也不够协调，职工队伍中存在着“两多两少”即：低文化程度人多，高文化水平的少，普通职工多，专业人才少。这些问题严重制约着企业发展。
3.3 资源、环境因素制约较大。作为资源型企业，尽管淄矿集团近年来不断加大资源节约和开发力度，但由于城市建设压覆和对外开发难度越来越大等因素影响，煤炭资源总量不足已成为淄矿发展的重要制约因素。随着环保工作的加强，由煤炭开采所带来的矸石排放、矿井水治理以及地面塌陷等环境问题，也越来越成为事关企业生死存亡的重大问题。
3.4 安全状况不容乐观。从淄矿来看，尽管安全工作不断加强，安全水平不断提高，但是安全基础工作并不牢固，职工素质总体较低，技术装备水平整体不高，安全规律把握不够准确等一系列的问题，还在制约着安全工作。由安全问题带来的矿区不稳定现象，在全国还并不少见。
3.5 职工生活水平总体不高。尽管近年来煤炭企业的职工收入有了明显提高，但与其他行业相比、与职工的实际付出相比仍然比较低。另外，由于长期以来煤炭行业一直比较困难，职工居住条件、生活设施、文化娱乐等比较缺乏和落后，职工生活水平与整个社会的发展速度尚不够协调。
3.6 改革发展稳定的压力大。煤炭企业是一个受计划经济影响严重的行业，长期以来遗留和积累的社会问题比较多，改革发展的任务繁重。特别是当前进行的关闭破产和主辅分离改革，涉及的都是事关职工切身利益的深层次矛盾和问题，稳定工作的压力较大。
以上这些问题，有的是历史遗留下的问题，有的是发展过程中的矛盾。但是这些问题不解决，就不可能建成和谐矿区。
4.和谐淄矿建设的途径和方式
和谐矿区建设是一个系统工程，需要全方位协调推进。在这方面，淄矿集团近年来进行了不断探索，取得了比较好的成效。从淄矿的实践，笔者认为应该着重加强以下几方面：
4.1 坚持以科学发展观为指导，为建设和谐矿区奠定坚实基础。用发展的办法解决发展中的问题，是构建和谐矿区的关键。发展首要的是经济发展。作为企业，没有较快的发展速度和较高的经济总量，就不可能有建设和谐矿区的物质基础，职工生活就得不到改善，企业就没有向心力和凝聚力，就不可能稳定，和谐就无从谈起。因此，建设和谐矿区必须坚持以科学发展观为指导，在发展中建设和巩固和谐矿区建设成果。
4.1.1 实现企业持续协调发展，为建设和谐矿区奠定物质基础。经济发展不仅表现在发展的速度，而且更重要的是发展持续与协调。
4.1.1.1 要加快结构调整。坚持产业结构调整，实现产业协调发展。不仅要实施煤炭与非煤之间大产业的调整，而且也要做好煤炭产业和非煤产业本身的微观产业调整。就和谐发展而言，微观产业调整要比大的产业调整更有必要性。淄矿集团在这方面坚持区别不同情况，着重在挖掘潜力、提高资源利用率和强化煤质管理上做文章，重点推广应用机械化和高产高效矿井建设，促进煤炭产业的内涵发展。在非煤产业，主要按照链条式发展的思路，加大增量建设，实现了非煤产业由单一效益向综合效益、由“散、小、弱”向规模经济、由普通产品向高品位产品的转移。近年来非煤产业在集团公司整个经济总量中的比重稳步上升。加快产品结构调整。淄矿集团把产品结构调整作为内涵式增长的重要措施来抓，重点发展洁净煤产品和具有高技术含量、高附加和非煤产品，2005年淄矿集团在煤炭产量同比下降的情况下，销售收入提高21%。加快人力资源结构调整。人力资源结构是否协调，是关系到企业健康发展的至关重要的因素。对此，淄矿实施了加强技术、技能、管理三支队伍建设的人力资源结构调整思路，设立了首席技师和有突出贡献中青年专家制度，内联外培加强职工队伍的素质培训，取得了较好成效。加快资产结构调整。资产结构不合理是国有企业长期以来存在的一个很重要的问题，淄矿近年来通过运用关闭破产、主辅分离、债转股和内部机制转换等措施，不断优化资产结构，使企业资产结构明显好转，截至2005年底，资产负债率为49%，资产增值保值率为102.96%。
4.1.1.2 要转变增长方式。节约型发展是转变经济增长方式的重要形式，近年来淄矿着重在节约资源、节约能源、节约原材料方面实现新突破。在节约资源上，坚持开发与节约并重、把节约放在首位的方针，严格落实煤炭资源回收标准，依靠科技进步，积极找煤扩量，改进开采工艺，最大限度地提高煤炭资源回收率。大力发展循环经济，提高资源综合利用率，重点抓了煤电材产业建设、伴生矿物开发、矿井水资源化工程、水泥余热发电等循环经济项目。其中，光正公司伴生矿物生产硫酸铝项目获2005年煤炭行业科技创新十佳成果，东华水泥公司余热发电项目获国家节能示范工程称号。在节约能源上，突出抓好煤炭、电力、化工、建材等重点耗能单位的节能工作，大力推广应用高效、低耗、低污染技术工艺和设备，实现能量的梯度利用、资源高效利用和循环利用。在节约原材料上，重点推进矿井水资源化工程，充分利用矿井水资源。加强工程设计优化，从源头上控制原材料、电力消耗。加大新材料和新设备的推广应用力度，提高原材料和设备利用率，降低材料、电力成本。
4.1.1.3 要实现与环境保护的协调。企业发展与环境保护相协调是和谐矿区的重要标志，因此，淄矿集团十分重视加强环境保护工作，矿井水外派达标率达到100%。积极推广置换式开采新技术，较好地解决了煤炭开采与城市建设和地面环境保护的矛盾，实现了企业与环境的同步发展。集团公司获“山东省环境保护优秀企业”、“淄博市环境贡献奖”等称号，许厂煤矿获首批“全国环境友好型企业”。正确的发展思路，使淄矿集团保持了较快的发展速度和较好的发展质量。“十五”以来，淄矿集团保持了年20%以上的发展速度。
4.1.2 让广大职工共享企业发展成果，为和谐矿区建设奠定群众基础。企业的发展依靠广大职工群众的共同创造，因而发展的成果也应该有广大职工群众共享，没有职工群众的参与，就不可能建设和谐矿区，没有广大职工的共同享有，也不能成其为和谐矿区。这些年来，淄矿集团始终把让职工共享改革发展成果作为一项重要工作来抓，把企业发展目标同提高职工生活水平结合起来，把满足大多数职工的利益与兼顾不同利益群体职工的利益结合起来。在这方面，淄矿集团始终把解决职工群众最关心、最现实、最直接的利益问题，作为和谐矿区建设的切入点。近年来解决了一系列事关职工切身利益的事情。不断提高职工收入，职工年收入增长幅度都在15%以上。完善了职工社会保证体系建设，“五大保险”全部纳入了社会统筹。继续改善职工住房条件和居住环境，“十五”以来，共完成职工住房建设20.39平方米，为2200多户职工改善了居住条件。千方百计促进职工子女就业，利用技校招生等措施，共解决了近千名职工子女的就业问题。为近万名农民包工队员转制为合同工，缴纳了各类保险。尤其是认真解决了在企业改革过程中维护职工利益的问题，保证了改革举措的顺利进行。筹资500多万元设立了困难职工救助基金，基本解决了困难职工的生活和子女升学等难题。通过各种措施，使广大职工群众从改革发展中得到了实实在在的实惠和好处，形成了强大的建设和谐矿区的力量。
4.1.3 发展企业文化和民主管理，为建设和谐矿区奠定思想基础。没有文化，企业就没有灵魂。缺少民主，企业就不可能协调。因此，建设和谐矿区，就必须加强企业文化建设和民主管理，这是和谐矿区建设的思想基础。淄矿近年来始终大力加强企业文化建设，制定了企业文化发展规划，健全了企业文化识别、理念等多个系统文化，基本形成了涵盖企业精神、企业理念、企业宗旨、发展目标、安全、成本、人才、质量等多项内容的制度文化、发展文化、安全文化以及区队文化、社区文化、家庭文化等多个体系。企业文化建设培养了广大职工共同的理想信念和基本价值观的认同，极大地凝聚了职工群众的向心力和战斗力，为淄矿集团建立和谐矿区奠定了坚实的思想基础。继续健全完善民主管理渠道，确保依靠职工群众办企业方针的贯彻落实。进一步完善了职工代表大会制度，使职代会的民主参与管理与现代企业制度下的董事会对于重大事项的决策有机结合起来，扩大了对重大事项决策和实施的民主基础和群众基础。切实加强厂务公开、民主评议、工程招投标、物资集中采购等有效的监督措施，不断扩大和强化职工群众在企业改革发展过程中的知情权、参与权，在实践中不断密切党群、干群、人际、群体关系，使淄矿集团保持了和谐有序的局面。
4.2 坚持深化改革不动摇，为和谐矿区建设提供体制机制保证。建设和谐矿区，不但要有正确的指导思想，而且要有完善的体制、机制作保证。改革就是要理顺企业在发展过程中的各种关系，促进企业内部的和谐发展。因此，改革既是发展的动力，也是建设和谐矿区的必由之路。当前，国有企业改革已经进入一个关键时期，如果不深化改革，企业就没有发展的活力，也就不可能建成和谐矿区。在当前，必须针对影响企业健康发展的突出性矛盾和问题，切实加大改革力度。
4.2.1 继续加大关闭破产、主辅分离力度，实现企业发展思路的结构性调整。关闭破产、主辅分离是国家对国有企业改革中的政策性支持，也是国有企业发展思路结构性调整的战略选择，通过改革使企业做到精干主体、强身健体，促进企业的协调快速发展。淄矿近年来积极推进关闭破产和主辅分离工作，先后完成了5个衰老矿井的关闭破产工作和第一批3个二级单位和6个非煤单位的主辅分离工作。今年将完成其它3个单位的主辅分离工作，有2个单位列入了关闭破产计划，正在进行前期准备工作。随着各项改革举措的逐步到位，淄矿集团发展思路和发展模式将实现结构性重大调整。煤炭产业由过去靠增人增面增产的粗放式发展转向靠机械化、高效率、集约式发展，非煤产业由点多面广劳动密集型向规模化骨干性技术密集型转变，资产结构、人员结构都将实现实质性的调整，企业的竞争力将大大增强。目前，随着作为淄博老区替代产业的水泥产业完成熟料、水泥、余热发电等链条的构建，煤电材产业链基本形成。随着矿井水资源化工程的实施和置换式开采的成功，济北矿区已形成了以循环经济为目标的现代化煤炭发展模式。省外煤炭资源基地的建设也将按照规模化、现代化、循环经济的路子进行构建。
4.2.2 加强内部体制、机制创新，建立健全确保企业发展的内部环境。完善有效的体制、机制是现代企业健康发展的重要保障。从促进和谐矿区建设的高度出发，淄矿集团将继续致力于体制、机制的创新。一是进一步完善法人治理结构和董事会建设。着重完善董事会的结构，加强监事会建设和规范董事会、经理层与监事会的议事和工作规则，集团公司建立权责明确、运转协调、制衡有效的公司治理结构，确保企业的科学、有效、健康运行。二是进一步理顺母子公司体制。按照管理战略、管理财务、管理人事的原则，推进所属子公司法人治理结构的完善，加强对派出产权代表的管理，规范行使股东权利，健全国有资产监控和保值增值体系。三是进一步推进管理创新。主要是推进技术创新体系完成由以辅业为主向以主业为主和以内部研发向产学研联合研发的转变，推进营销体系向集中营销发挥集团优势转变，推进物资供应向物流化、信息化转变，推进考核体系向重发展后劲、重发展质量、重资源节约转变，最终形成适应建设自主创新型、资源节约型、现代管理型企业目标要求的管理体制。
4.2.3 深化劳动、人事、分配机制改革，构建更加公平、公正的内部环境。劳动、人事、分配“三项制度”是最能体现和谐企业与否的制度性指标，因此，深化“三项制度”改革，是建设和谐企业必然要求。在劳动制度方面，打破职工身份界限，实行全员劳动合同制，特别是为理顺劳动关系，将在淄矿工作的农民临时工成建制转为合同制工人，不仅解决了长期以来在职工队伍管理上存在的成份复杂、多头管理的问题，而且为他们全部建立了社会保障。对长期以借调方式在济北矿区工作的同志理顺了劳动关系，凝聚了职工队伍。在人事制度上，坚持岗位公开、竞争上岗，建立淄矿集团人才库，采取联合办学等形式积极为职工成才创造条件，从制度上奠定了公平发展的内部环境。在分配制度上，正确处理好效率与公平的关系、新区与老区的关系、煤炭主业与非煤产业的关系，在做到向贡献倾斜、向一线倾斜的同时，注意做好困难单位、低收入职工和困难职工的利益保护工作，是收入分配鼓励创造和维护稳定的重要措施。
4.3 保持企业的和谐稳定，为建设和谐矿区提供保障。在建设和谐矿区的过程中，既要以发展巩固和谐、以改革促进和谐，又要注意保持企业的内部稳定有序，为和谐矿区建设提供保证。
4.3.1 坚定不移地抓好安全生产。作为煤炭企业，安全是企业和谐稳定的前提和关键。没有安全，没有和谐矿区的基础。因此，必须正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，始终把安全放在第一的位置。淄矿集团坚持安全发展理念，以“双基”建设为总抓手，实施科技兴安战略，全面提升企业安全管理和安全发展水平。淄矿集团已连续四年煤炭百万吨死亡率达到世界中等发达国家水平，有四个矿井安全生产1000天以上。稳定的安全环境，为建设和谐矿区奠定了坚实的基础。
4.3.2 持之以恒地做好信访稳定。和谐社会不是无差别的社会，也不是没有任何矛盾和问题的社会。特别在当前改革进入关键时期，社会分化、重组成为现实，利益诉求多元化的情况下，不同社会阶层、利益群体之间，不可避免地存在着利益摩擦、利益纠纷和利益矛盾。这种矛盾和问题也理所当然地影响到企业。作为煤矿企业，这种情况更为突出。关键是要积极主动地正视矛盾、化解矛盾，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，从而最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。淄矿集团近年来高度重视信访稳定工作，制定了信访稳定工作四个体系，使内部矛盾的处理实现了制度化和规范化。与此同时，积极探索新时期解决人民内部矛盾的思路和途径，注重从源头上减少矛盾的发生。各级领导干部深入实际、深入基层、深入群众，加强矛盾纠纷的排查工作，把矛盾和问题尽可能的解决在萌芽状态，解决在基层，防止矛盾激化。对于群众合理的利益诉求，尽快予以解决，对于不合理的要求和暂时没有条件解决的，及时做好解释和说明，使矛盾得到化解。
4.3.3 正确处理好改革发展稳定的关系。把改革的力度、发展的速度和职工承受程度统一起来，在稳定中推进改革发展，在发展中促进稳定，是我们建设和谐矿区的重要保证。建设和谐矿区，企业必须保持一定的发展速度。改革是发展的动力，为了加快发展，必须坚持和深化改革。而改革又必须把握好力度，不能超越企业和职工的承受程度。否则，企业就失去平衡，就会丧失稳定。没有稳定，改革就不能顺利进行，企业就不会又快又好的发展。在这方面，淄矿一直坚持把握职工群众总体受益和兼顾各方利益的原则推进各项改革，并把它作为处理好改革发展稳定关系的一个着力点，使企业改革发展保持了良好的运行态势。
4.4 自觉融入区域经济，促进区域协调发展。和谐，就不仅仅是企业自身的和谐，还要包括企业与外部的和谐。作为一个大型企业，建设和谐矿区，首要的是必须融入区域经济，促进区域协调发展。否则，没有良好的外部环境，企业是建设不成和谐矿区的。自觉融入区域经济，促进区域协调发展，这也是企业贯彻落实科学发展的本质要求。
淄矿集团近年来一直把促进区域协调发展作为企业履行的社会职责来抓。
4.4.1 促进安置社会就业。招收当地农村剩余劳动力，充实井下采掘工队伍和临时性工作，仅从事井下采掘工的农村人员就近1万人，为发展农村经济做出了贡献。
4.4.2 带动当地产业发展。淄矿集团利用链长面广的产业特点，加强与当地产业的联合与协作，仅淄博老区当地配套供货的企业就达200多家，年供货额2亿多元。同时，加快企业地面生产后勤服务单位的社会化改革，为当地企业提供了较大的发展空间。
4.4.3 加强环境治理和环境保护。坚持企业发展与环境保护协调推进，在煤矸石综合利用、矿井水治理、地面塌陷区治理等方面，不断加大投入，实施综合治理。同时，大力发展循环经济，推行清洁生产，做到了发展与环保的相得益彰。
4.4.4 积极参与发展社会事业。在加快企业自身发展的同时，十分重视促进社会事业的发展。在力所能及的情况下，对下属企业所在村镇的供水、供电、修路等基础设施建设给予了大力支持。据不完全统计，淄矿集团每年支持地方基础设施建设、文化事业、扶贫救济等方面资金平均600多万元。积极参与社会事业发展，为淄矿集团带来了良好的发展环境，促进了和谐矿区的建设。