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所谓民办学校是指以非政府组织或个人为办学主体,利用非财政性教育经费、学校产权归属及其安排不同于公办学校的专门提供系统教育服务的民间办学机构.我国民间办学存在营利型、准营利型和非营利型三种不同类型的民办学校,其中以准营利型民办学校居多.从产权经济学的视角来看,民办学校只有组成非营利性的教育组织,才是节约教育服务交易成本的一种最佳的制度安排.