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全面预算管理是企业内部管理控制的一种重要手段，是企业对未来整体经营规划的总体安排，能帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价。其本质是对企业战略目标、工作计划通过实施业务预算、资本预算、财务预算形成一体化的综合性工作体系，以数字来体现和反映，是企业未来发展的支撑和保障。其核心在于“全员、全面、全过程”，它涉及到企业的各个部门，渗透到经营活动的各个环节，集中体现了企业的总体目标。