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进入21世纪后，国家为维护生态安全的需要，在西部牧区实行退牧还草工程。笔者采用定量分析与定性分析相结合、规范分析与实证分析相结合的研究方法，对内蒙古退牧还草工程实施区进行了中期效益分析，并结合其对农牧民生产生活的影响，力图从经济、生态和社会效益等方面对该工程作一评价，以期进一步改进和完善各项工作，确保该项工程能够取得预期效果，实现生态建设、牧民生产和生活的协调发展。