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对于施工企业来讲，预算是根据图纸、施工组织设计、国家或省、自治区颁发的建筑安装工程预算定额、工程量计算规则、建筑安装工程单位估价汇总表、间接费用标准等有关资料，计算每项工程预算造价。预算明确了工程造价、劳动力、材料、机械的消耗标准，这些原始资料对于一个施工企业进行计划管理、加强经济核算，提高各种资源的利用效率都有重要的意义。预算管理不同于行政管理，它通过给建筑企业的各种经济指标界定合适的范围，来对企业的各种经济管理活动进行间接管理。预算管理的基础作用主要表现在以下几个方面：