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摘 要 森林作为重要的国家资源，在生态系统中处于核心地位，其生态价值得到越来越多的关注。森林资源对保存生物种类、涵养水源、净化空气、调节气温以及维持生态平衡发挥着不可替代的作用。因此，森林资源的管护不仅仅是关乎生态系统安全甚至国家土地安全的重要工作，同时也能够提高社会关注度。但在森林资源管护方面仍然存在着很多问题，为能够充分发挥出森林资源应有的作用，林业部门应找出林业资源管护中存在的问题，并且能够迅速解决问题，提高对森林资源的管理能力，能够管护好我国的森林资源，切实提高森林资源质量和效益。
关键词 森林资源；管护；问题；对策
中图分类号：F326.2 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.11.030
1 森林管护工作的定义
森林管护工作是指对林业事业范围内的森林资源进行管理和保护，通过国家政策的引导、科学合理的规划、规范化的操作确保森林管护工作的有序进行，为提高森林资源的开发利用，促进林业事业发展服务[1]。森林管护工作应坚持责、权、利相统一的原则，对森林管护人员实行合同制管理，明确管护人员的责任、权利和义务，以及相应的报酬。
2 森林资源管护中存在的问题
2.1 森林资源管护工作资金困难
森林资源管护面临着经费资金较少，相关人员收入较少的问题，经费问题也是事关森林资源管护工作进一步发展的关键因素[2]。主要原因为：一是森林管护工作有许多静态的投资，需要大量资金的注入；二是相关的森林资源管护人员收入较低，享受的社会保障待遇较低，人员进出混乱，缺少长期的稳定发展，人员工作积极性也不高；三是对于新出现的森林资源并未有相配套的管护资金，进而也就减少了管护人员的待遇。
2.2 森林资源管护工作任务繁重，人员素质较低
目前，存在着森林资源森林管护过程中人均管护面积严重偏大的问题，再加上我国不断推进植树造林工程，进而使森林管护人员工作压力增加，导致森林资源管理不力。此外，管护人员素质参差不齐，业务能力不强，进一步制约着森林管护工作的开展。
2.3 森林资源破坏现象没有能够很好遏制
某些地方政府仅仅从自身的局部利益出发，对整个全局性利益考虑较少。因此，存在急功近利的行为。为了能够实现短期快速的发展，进而开始破坏森林资源，有些时候甚至对当地的森林资源造成了毁灭性的伤害。
3 提高森林资源管护工作质量的对策
3.1 加强宣传教育，加大林业立法力度
不断提高森林资源保护相关的法律法规的完善性是当前开展依法治国保护森林资源的关键前提，加强完善林业方面的法律、法规的建设是依法治林的前提，《森林法》是加强森林资源保护的根本法律。林业主管部门要通过各种渠道和形式加强林业法制工作的宣传力度，广泛宣传保护森林资源的重大意义和关于森林资源保护的相关法律、法规等。增强群众的法律意识。政府相关部门应该严格贯彻落实《森林法》《森林防火条例》等相关的法律法规，善于运用法律来提高保护森林资源的力度。开展全民学习森林相关法律，全面参与保护森林资源[3]。
3.2 提高森林资源管护工作经费的投入
各级管理部门要对森林资源出现的新情况、新问题及时调整，提高森林资源管护的投入标准，根据新增加的面积要相应加大投入力度，确保能够对新增森林进行有效地保护。另外，应该切实提高管护人员工资福利待遇，提高管护人员的工作积极性。林业企业多方筹措资金，为森林管护工作做好应有的基础保障，从而更好地开展管护工作。
3.3 提高管护队伍建设力度，减轻任务负担
面对管护人员存在的素质参差不齐的现象，主管部门应该建立健全用人机制，一是在招录管护人员时，加强能力考查，择优录用，对于不适应岗位的管护人员予以调整岗位乃至淘汰，不断提升工作人员的个人素质；二是加强工作人员培训教育力度，定期开展培训，不断提高工作人员的工作和政策水平；三是制定科学合理的考察制度，提高管护人员日常管理工作的考核和监督力度。
3.4 严厉打击森林资源破坏行为
在主管部门执法管理上，一是不断建立健全执法机制，加强森林资源监管平台建设，制定一系列相关的规章制度[4]，例如，《阳光执法工作实施方案》《严厉打击森林火灾违法犯罪专项行动工作方案》《投诉举报制度》等，从而对执法行为进行一个好的规范。二是严厉打击违法行为。主管部门应该以开展执法行动为抓手，加强对森林资源的监管力度，对相关违法行为进行打击，营造了森林资源保护高压态势，从而提高对森林资源的保护力度。始终坚持依法行政，紧扣林木采伐、木材运输、加工企业及林地管理等几个关键环节，加大森林资源源头监管力度。
3.5 多方面加强森林防护，预防森林火灾
森林火灾具有突发性强、传播进度快、破坏严重的特点，能够给森林资源造成很严重的伤害，而且严重的还能造成重大的经济损失和人员伤亡，对一个区域的经济社会发展和生态环境产生严重的影响。因此，预防森林火灾是加强森林资源管护工作的关键工作。总体来说，可以做好以下几个问题的工作。一是建立健全相关的防火制度。良好的制度是森林防火的关键环节，在林区建立相关的制度是十分必要的，对于森林火灾一定要早安排、早预备、早处置。一定要让防火相关制度为森林防火打下坚实的基础。二是加强森林防火的宣传力度。防火的重点地区、学校、村居等创新宣传形式，采用电视、报纸、网络等大众传媒，多手段、全方位地进行宣传，加大宣传力度。三是加强基层防火能力建设。想要真正将森林防火做到实处，防火工作的重点要向基层倾斜，不能仅仅依靠县级林业主管部门，将森林保护的权利以及责任向乡镇倾斜，做实乡镇这一级的森林防火工作。四是建立健全森林火灾联防体系，建立防火专职队伍。组建一支跨区域的灭火队伍，加强灭火能力训练，同时加大灭火消防设备的投入，使火灾发生时能够更快、更专业地消灭火灾，减少损失。
4 结语
森林资源管护工作是一个长期而艰巨复杂的工作，需要多方面的相互配合，共同努力，在森林资源管护工作方面，要不断创新管护方式，寻求新举措，科学有效地经营和管护，让森林管护工作全民参与进来，进而为我国的森林资源有一个好的未来而贡献出自己的一份力量。
参考文献
[1]谢军安，刘阳.可持续发展下的森林资源保护与管理[J].石家庄经济学院学报，2011（3）：122-126.
[2]裘晓雯.论森林资源保护的社会林业对策[J].林业经济问题，2004（5）：312-313.
[3]郭会玲，蒋敬，许岚，等.环境公益诉讼与森林资源保护若干问题探析[J].林业资源管理，2011（1）：7-10.
[4]陈建蓉，陈开伟.森林资源保护与区域经济发展的关系探讨[J].绿色科技，2012（9）：222-223.
（责任编辑：赵中正）
关键词 森林资源；管护；问题；对策
中图分类号：F326.2 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.11.030
1 森林管护工作的定义
森林管护工作是指对林业事业范围内的森林资源进行管理和保护，通过国家政策的引导、科学合理的规划、规范化的操作确保森林管护工作的有序进行，为提高森林资源的开发利用，促进林业事业发展服务[1]。森林管护工作应坚持责、权、利相统一的原则，对森林管护人员实行合同制管理，明确管护人员的责任、权利和义务，以及相应的报酬。
2 森林资源管护中存在的问题
2.1 森林资源管护工作资金困难
森林资源管护面临着经费资金较少，相关人员收入较少的问题，经费问题也是事关森林资源管护工作进一步发展的关键因素[2]。主要原因为：一是森林管护工作有许多静态的投资，需要大量资金的注入；二是相关的森林资源管护人员收入较低，享受的社会保障待遇较低，人员进出混乱，缺少长期的稳定发展，人员工作积极性也不高；三是对于新出现的森林资源并未有相配套的管护资金，进而也就减少了管护人员的待遇。
2.2 森林资源管护工作任务繁重，人员素质较低
目前，存在着森林资源森林管护过程中人均管护面积严重偏大的问题，再加上我国不断推进植树造林工程，进而使森林管护人员工作压力增加，导致森林资源管理不力。此外，管护人员素质参差不齐，业务能力不强，进一步制约着森林管护工作的开展。
2.3 森林资源破坏现象没有能够很好遏制
某些地方政府仅仅从自身的局部利益出发，对整个全局性利益考虑较少。因此，存在急功近利的行为。为了能够实现短期快速的发展，进而开始破坏森林资源，有些时候甚至对当地的森林资源造成了毁灭性的伤害。
3 提高森林资源管护工作质量的对策
3.1 加强宣传教育，加大林业立法力度
不断提高森林资源保护相关的法律法规的完善性是当前开展依法治国保护森林资源的关键前提，加强完善林业方面的法律、法规的建设是依法治林的前提，《森林法》是加强森林资源保护的根本法律。林业主管部门要通过各种渠道和形式加强林业法制工作的宣传力度，广泛宣传保护森林资源的重大意义和关于森林资源保护的相关法律、法规等。增强群众的法律意识。政府相关部门应该严格贯彻落实《森林法》《森林防火条例》等相关的法律法规，善于运用法律来提高保护森林资源的力度。开展全民学习森林相关法律，全面参与保护森林资源[3]。
3.2 提高森林资源管护工作经费的投入
各级管理部门要对森林资源出现的新情况、新问题及时调整，提高森林资源管护的投入标准，根据新增加的面积要相应加大投入力度，确保能够对新增森林进行有效地保护。另外，应该切实提高管护人员工资福利待遇，提高管护人员的工作积极性。林业企业多方筹措资金，为森林管护工作做好应有的基础保障，从而更好地开展管护工作。
3.3 提高管护队伍建设力度，减轻任务负担
面对管护人员存在的素质参差不齐的现象，主管部门应该建立健全用人机制，一是在招录管护人员时，加强能力考查，择优录用，对于不适应岗位的管护人员予以调整岗位乃至淘汰，不断提升工作人员的个人素质；二是加强工作人员培训教育力度，定期开展培训，不断提高工作人员的工作和政策水平；三是制定科学合理的考察制度，提高管护人员日常管理工作的考核和监督力度。
3.4 严厉打击森林资源破坏行为
在主管部门执法管理上，一是不断建立健全执法机制，加强森林资源监管平台建设，制定一系列相关的规章制度[4]，例如，《阳光执法工作实施方案》《严厉打击森林火灾违法犯罪专项行动工作方案》《投诉举报制度》等，从而对执法行为进行一个好的规范。二是严厉打击违法行为。主管部门应该以开展执法行动为抓手，加强对森林资源的监管力度，对相关违法行为进行打击，营造了森林资源保护高压态势，从而提高对森林资源的保护力度。始终坚持依法行政，紧扣林木采伐、木材运输、加工企业及林地管理等几个关键环节，加大森林资源源头监管力度。
3.5 多方面加强森林防护，预防森林火灾
森林火灾具有突发性强、传播进度快、破坏严重的特点，能够给森林资源造成很严重的伤害，而且严重的还能造成重大的经济损失和人员伤亡，对一个区域的经济社会发展和生态环境产生严重的影响。因此，预防森林火灾是加强森林资源管护工作的关键工作。总体来说，可以做好以下几个问题的工作。一是建立健全相关的防火制度。良好的制度是森林防火的关键环节，在林区建立相关的制度是十分必要的，对于森林火灾一定要早安排、早预备、早处置。一定要让防火相关制度为森林防火打下坚实的基础。二是加强森林防火的宣传力度。防火的重点地区、学校、村居等创新宣传形式，采用电视、报纸、网络等大众传媒，多手段、全方位地进行宣传，加大宣传力度。三是加强基层防火能力建设。想要真正将森林防火做到实处，防火工作的重点要向基层倾斜，不能仅仅依靠县级林业主管部门，将森林保护的权利以及责任向乡镇倾斜，做实乡镇这一级的森林防火工作。四是建立健全森林火灾联防体系，建立防火专职队伍。组建一支跨区域的灭火队伍，加强灭火能力训练，同时加大灭火消防设备的投入，使火灾发生时能够更快、更专业地消灭火灾，减少损失。
4 结语
森林资源管护工作是一个长期而艰巨复杂的工作，需要多方面的相互配合，共同努力，在森林资源管护工作方面，要不断创新管护方式，寻求新举措，科学有效地经营和管护，让森林管护工作全民参与进来，进而为我国的森林资源有一个好的未来而贡献出自己的一份力量。
参考文献
[1]谢军安，刘阳.可持续发展下的森林资源保护与管理[J].石家庄经济学院学报，2011（3）：122-126.
[2]裘晓雯.论森林资源保护的社会林业对策[J].林业经济问题，2004（5）：312-313.
[3]郭会玲，蒋敬，许岚，等.环境公益诉讼与森林资源保护若干问题探析[J].林业资源管理，2011（1）：7-10.
[4]陈建蓉，陈开伟.森林资源保护与区域经济发展的关系探讨[J].绿色科技，2012（9）：222-223.
（责任编辑：赵中正）