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赫山区是个传统的劳务输出大区,全区人口86万,剩余劳动力约20万人,其中常年在外务工人员60%以上。多年以前,受区域经济和就业平台的掣肘,农村劳动力和下岗职工主要依赖南下北上打工谋生。劳务输出缓解了就业压力,增加了家庭收入,但也逐渐衍生出许多矛盾和问题:一是政府转移就业承担的人员组织、岗位物色、异地维权等事务冗繁复杂,难以实现互动协调;