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【摘 要】 如今不少单位在利益的驱动下，以多计工程量、高套定额单价、巧立名目等各种手段提高工程造价，不仅容易造成资金浪费，也容易为市政工程的质量留下隐患，因此研究市政工程造价预结算审核的工作方法有较强的现实意义。
【关键词】 市政工程;造价预结算;审核
随着我国经济的快速发展，关于市政工程方面，市政工程造价的控制管理越来越受到人们的重视，市政工程造价的预结算审核顾名思义就是对市政工程造价的预结算进行审核的一个过程，针对市政工程造价预结算审核进行深入的研究和探讨。
一、市政工程预结算审核的内容
1、加强对工程量的审核。市政工程造价与工程量呈正比，要根据设计图纸和资料审核已算出的工程量，主要看是否有漏算、重算、错算存在，要对重点进行详细计算和审核，对于分项工程可以进行一般性审核，市政工程预结算的质量是由工程量的准确性决定的，审核过程中一定要加强重视工程量计算的尺寸数据来源及其计算方法。施工单位编制的市政工程结算，往往对交接部位采取障碍法进行重复计算，因此，审核时要注意工程量的计算规则。结算审核要根据竣工图纸进行，确认签证单与审核工程量是否相合，还要进行实地勘探和访问，确保竣工图纸与现场、签证工程量的一致性。
2、审核套用单价。首先要审核预结算书上的子目名称与设计图纸是否一致，预结算的编制主要根据施工图和竣工图进行的，因此，预结算书中的子目名称必须与设计图纸中的一致，这是预结算审核的首要内容，不能无中生有、乱套定额。其次，要审核子目内容要与定额相一致，预结算书中的子目内容是对项目图纸的具体说明，保证其一致有利于维护定额的准确性。再次，要审核定额单价的换算方法是否按照规定进行的，以确保换算的定额单价准确合理。另外，还要审核材料价格是否准确，这就要求审核人员进行市场调查，从而合理确定材料的价格。最后还要加强对取费的审核，包括取费文件的时效性，审查取费基础的准确性等。
3、取费的审核。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如承包合同招投标书等来确定费率，市政工程取费审核时应着重注意：取费文件的时效性，如价差调整的材料是否符合文件规定的相应时期;审查取费基础是否正确，如以人工费为基础还是以直接费为基础;所取的各计费费率是否正确，如计划利润是按平均数取还是按合同或相关文件有一定的規定。
二、市政工程造价的预结算审核中存在的问题
1、市政工程造价中存在偷工减料现象。在市政工程施工中，市政工程材料的价格通常是在定额中制定的，而且实际上却是需要依据市场价格来进行调整的，这些材料差价也是市政工程施工价格与审核中的主要内容。但是，在市政工程施工过程中，市政工程施工单位通常使用各种手段来避免材料差，例如在施工材料的使用上，以不符合规定的材料代替规定的材料，或者对于改变、取消的市政工程项目不进行上报，从而造成了施工造价的虚增。
2、市政工程中技术标与商务标脱离。市政工程在招标中多采用实物工程量清单招投标施工企业提供的工程量清单报价，其报价包括计算完成分部分项工程量所发生的直接费、间接费、利润和税金的总和。技术标内的施工组织设计或施工方案确定的数量，由施工企业在商务标里以非实物形态竞争性费用的形式自主择项报价或包含在综合单价中。但造价时，一些施工企业又往往将属标内应考虑的技术措施费项目列入造价计取工程费用。
3、市政工程造价中存在费用虚设问题。市政工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用;有的工程不需要抢时间进度，但竣工造价中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等费用，这些虚设的费用都是审核中出现的问题。
三、提高市政工程造价预结算质量审核的方法
1、市政工程造价主要审核材料价格是否合理。市政工程材料的价格应以各地区公布的同时期材料市场平均价格为标准来计算。随着市场经济的深入发展，市场上各种材料价格差别较大，采用市场信息价作为计算材料价差的依据是必要可行的，特别是有些“无价”材料。如建设单位委托施工单位代办采购或主要设备材料进行变更，没有对市场价格的调研，必将为施工单位进行实价虚报创造有利条件。因此，审核人员必须深入实际，进行市场调研，合理确定材料价格。
2、市政工程结算应结合招标文件、中标价、施工合同的相关条款来审核。工程结算审核时应认真研读招标文件和合同条款，明确所要审核的项目其采用的合同方式和结算形式，是同定单价合同还是周定总价合同或是可调价格合同，工程量是按实结算还是根据变更文件办理增减结算，以上条款影响着整个工程结算审核的方法和结论。根据项目合同方式和结算形式有针对性地对项目的工程量和单价进行审核，审核时，特别要注意变更项目单价的认定和计算。
3、熟练掌握相关的市政工程预结算审核原则。审核工作人员在实施预结算审核时，对相关的审核原则必须达到熟练掌握和运用的程度，保证审核工作具有科学合理性。首先，工作人员应当明确市政工程预结算编制的计价原则以及要求，同时掌握市政工程施工图纸的全部细节问题，保证现场的实际施工与施工图纸的要求相一致。其次，工作人员还必须准确理解与掌握市政工程招投标文件的实质内容，熟练掌握当前的市场价格信息以及市政工程定额与费率等，保证招标市政工程的控制价格能够符合市场的实际情况。审核工作人员最好能及早介入市政工程建设相关合同的起草以及谈判和签订等工作，使双方签订的合同尽量全面详细、完整准确。
4、在市政工程结算审核时应做好中期付款。审核工作人员在对市政工程结算进行审核时，尤其要掌握好市政工程的中期付款审核环节，保证批复的市政工程进度款可以严格地按照市政工程施工合同约定的方式和比例合理进行，为市政工程的顺利施工提供保证。同时，审核工作人员还要对市政工程施工过程的中间变更进行严格的审核与控制，使市政工程的结算造价与市政工程施工的实物相符合，科学合理地进行市政工程施工造价控制，保证结算工作有一个科学的标准。防止因进度款不及时拨付而造成市政工程施工延误的现象发生。
5、市政工程预结算审核应确保审核工作人员的基本工作素质。预结算审核工作的顺利实施以审核人员较高的工作素质为基础。而且，市政工程预结算的审核工作与当时当地的社会经济和市场、建筑技术等许多环节皆存在关联，审核工作人员除应具备良好的专业技能以及丰富的工作经验外，还应该具有诸如良好的职业道德以及严谨的工作态度等其他方面的素质。企业不仅要采用相关的考核及激励机制，促进预结算审核工作人员的专业工作素质以及技能的提升，还要引导他们及时掌握和使用计算机、及时更新相关计价软件等新型审核的手段及方法，多方面推动工作人员的素质提升，推动审核工作的顺利实现。
四、结束语
综上所述，目前我国在市政工程造价的预结算审核方面还存在着众多的不足和缺陷，虽然目前预结算审核的方法很多，但如何合理的利用这些方法手段来提高市政工程造价的预结算审核水平仍然值得我们深究。
参考文献：
[1]麦字虹.浅谈工程造价中的预结算审核[J].广东建材，2012，（7）.
[2]吴军，蒋亮.浅析工程造价的预结算审核.科技创新导报，2012，（11）.
[3]史丹丹.建设项目全过程造价咨询服务体系的构建及评价[D].武汉：武汉理工大学硕士论文，2009.
【关键词】 市政工程;造价预结算;审核
随着我国经济的快速发展，关于市政工程方面，市政工程造价的控制管理越来越受到人们的重视，市政工程造价的预结算审核顾名思义就是对市政工程造价的预结算进行审核的一个过程，针对市政工程造价预结算审核进行深入的研究和探讨。
一、市政工程预结算审核的内容
1、加强对工程量的审核。市政工程造价与工程量呈正比，要根据设计图纸和资料审核已算出的工程量，主要看是否有漏算、重算、错算存在，要对重点进行详细计算和审核，对于分项工程可以进行一般性审核，市政工程预结算的质量是由工程量的准确性决定的，审核过程中一定要加强重视工程量计算的尺寸数据来源及其计算方法。施工单位编制的市政工程结算，往往对交接部位采取障碍法进行重复计算，因此，审核时要注意工程量的计算规则。结算审核要根据竣工图纸进行，确认签证单与审核工程量是否相合，还要进行实地勘探和访问，确保竣工图纸与现场、签证工程量的一致性。
2、审核套用单价。首先要审核预结算书上的子目名称与设计图纸是否一致，预结算的编制主要根据施工图和竣工图进行的，因此，预结算书中的子目名称必须与设计图纸中的一致，这是预结算审核的首要内容，不能无中生有、乱套定额。其次，要审核子目内容要与定额相一致，预结算书中的子目内容是对项目图纸的具体说明，保证其一致有利于维护定额的准确性。再次，要审核定额单价的换算方法是否按照规定进行的，以确保换算的定额单价准确合理。另外，还要审核材料价格是否准确，这就要求审核人员进行市场调查，从而合理确定材料的价格。最后还要加强对取费的审核，包括取费文件的时效性，审查取费基础的准确性等。
3、取费的审核。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如承包合同招投标书等来确定费率，市政工程取费审核时应着重注意：取费文件的时效性，如价差调整的材料是否符合文件规定的相应时期;审查取费基础是否正确，如以人工费为基础还是以直接费为基础;所取的各计费费率是否正确，如计划利润是按平均数取还是按合同或相关文件有一定的規定。
二、市政工程造价的预结算审核中存在的问题
1、市政工程造价中存在偷工减料现象。在市政工程施工中，市政工程材料的价格通常是在定额中制定的，而且实际上却是需要依据市场价格来进行调整的，这些材料差价也是市政工程施工价格与审核中的主要内容。但是，在市政工程施工过程中，市政工程施工单位通常使用各种手段来避免材料差，例如在施工材料的使用上，以不符合规定的材料代替规定的材料，或者对于改变、取消的市政工程项目不进行上报，从而造成了施工造价的虚增。
2、市政工程中技术标与商务标脱离。市政工程在招标中多采用实物工程量清单招投标施工企业提供的工程量清单报价，其报价包括计算完成分部分项工程量所发生的直接费、间接费、利润和税金的总和。技术标内的施工组织设计或施工方案确定的数量，由施工企业在商务标里以非实物形态竞争性费用的形式自主择项报价或包含在综合单价中。但造价时，一些施工企业又往往将属标内应考虑的技术措施费项目列入造价计取工程费用。
3、市政工程造价中存在费用虚设问题。市政工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用;有的工程不需要抢时间进度，但竣工造价中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等费用，这些虚设的费用都是审核中出现的问题。
三、提高市政工程造价预结算质量审核的方法
1、市政工程造价主要审核材料价格是否合理。市政工程材料的价格应以各地区公布的同时期材料市场平均价格为标准来计算。随着市场经济的深入发展，市场上各种材料价格差别较大，采用市场信息价作为计算材料价差的依据是必要可行的，特别是有些“无价”材料。如建设单位委托施工单位代办采购或主要设备材料进行变更，没有对市场价格的调研，必将为施工单位进行实价虚报创造有利条件。因此，审核人员必须深入实际，进行市场调研，合理确定材料价格。
2、市政工程结算应结合招标文件、中标价、施工合同的相关条款来审核。工程结算审核时应认真研读招标文件和合同条款，明确所要审核的项目其采用的合同方式和结算形式，是同定单价合同还是周定总价合同或是可调价格合同，工程量是按实结算还是根据变更文件办理增减结算，以上条款影响着整个工程结算审核的方法和结论。根据项目合同方式和结算形式有针对性地对项目的工程量和单价进行审核，审核时，特别要注意变更项目单价的认定和计算。
3、熟练掌握相关的市政工程预结算审核原则。审核工作人员在实施预结算审核时，对相关的审核原则必须达到熟练掌握和运用的程度，保证审核工作具有科学合理性。首先，工作人员应当明确市政工程预结算编制的计价原则以及要求，同时掌握市政工程施工图纸的全部细节问题，保证现场的实际施工与施工图纸的要求相一致。其次，工作人员还必须准确理解与掌握市政工程招投标文件的实质内容，熟练掌握当前的市场价格信息以及市政工程定额与费率等，保证招标市政工程的控制价格能够符合市场的实际情况。审核工作人员最好能及早介入市政工程建设相关合同的起草以及谈判和签订等工作，使双方签订的合同尽量全面详细、完整准确。
4、在市政工程结算审核时应做好中期付款。审核工作人员在对市政工程结算进行审核时，尤其要掌握好市政工程的中期付款审核环节，保证批复的市政工程进度款可以严格地按照市政工程施工合同约定的方式和比例合理进行，为市政工程的顺利施工提供保证。同时，审核工作人员还要对市政工程施工过程的中间变更进行严格的审核与控制，使市政工程的结算造价与市政工程施工的实物相符合，科学合理地进行市政工程施工造价控制，保证结算工作有一个科学的标准。防止因进度款不及时拨付而造成市政工程施工延误的现象发生。
5、市政工程预结算审核应确保审核工作人员的基本工作素质。预结算审核工作的顺利实施以审核人员较高的工作素质为基础。而且，市政工程预结算的审核工作与当时当地的社会经济和市场、建筑技术等许多环节皆存在关联，审核工作人员除应具备良好的专业技能以及丰富的工作经验外，还应该具有诸如良好的职业道德以及严谨的工作态度等其他方面的素质。企业不仅要采用相关的考核及激励机制，促进预结算审核工作人员的专业工作素质以及技能的提升，还要引导他们及时掌握和使用计算机、及时更新相关计价软件等新型审核的手段及方法，多方面推动工作人员的素质提升，推动审核工作的顺利实现。
四、结束语
综上所述，目前我国在市政工程造价的预结算审核方面还存在着众多的不足和缺陷，虽然目前预结算审核的方法很多，但如何合理的利用这些方法手段来提高市政工程造价的预结算审核水平仍然值得我们深究。
参考文献：
[1]麦字虹.浅谈工程造价中的预结算审核[J].广东建材，2012，（7）.
[2]吴军，蒋亮.浅析工程造价的预结算审核.科技创新导报，2012，（11）.
[3]史丹丹.建设项目全过程造价咨询服务体系的构建及评价[D].武汉：武汉理工大学硕士论文，2009.