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本文研究了广泛存在的"五千万现象"问题,并就企业发展的瓶颈进行了大量的调查,通过统计分析、计量分析和模拟分析,得到了当前在新经济危机下中小企业存在的主要困难,找到了形成"五千万现象"的主要障碍。本文认为,企业内部管理问题比企业外部环境问题更是企业发展瓶颈的重要因素,结合包容性增长和包容性社会治理思想,本文给出了系列政策建议。