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河南省新型农村社区的建设在全国是一个创新。它既有别于传统乡村，又不同于城市社区，而是由若干行政村合并在一起，统一规划建设，或由一个行政村改建而形成的乡村社区。以新型农村社区建设为突破口，到“十二五”末，河南省的城镇化率要达到48%，上千万的农村人口要转化为城镇人口。
样本之一：西辛庄
西辛庄是个庄。“西辛庄市”是个市。西辛庄到底是庄还是市？答：它是一个“村级市”。2012年5月8日，河南濮阳县庆祖镇西辛庄村给自己挂起了“西辛庄市”的牌子，媒体惊呼“全国第一个‘村级市’出现了”！尽管濮阳县民政局明确提出建立“西辛庄市”不符合有关政策，要求其把牌子取掉，但通过这件事，更多人知道了西辛庄，这是一次成功的营销，也反映出西辛庄领头人李连成敢为天下先的气魄。
20年前，西辛庄是当地有名的贫困村。1991年8月，李连成当上村支书，领着村民搞蔬菜大棚，全村人均增收500元。3年后，種菜卖不上价钱了，李连成又决定办企业。
办企业需要用地，地从哪里来？李连成带人把村里几个粪坑、废塘填平，获得了30亩地，在上面建起了西辛庄第一家企业，13户农民入股，当年每股分红近13万元。一看办企业能赚钱，全村老少都要求入股，李连成干脆把企业作价100万元转让给村集体，每户村民1万元入股。
企业急需扩建，建设用地又成了问题，李连成打起了宅基地的主意，村里统一规划建房，全村人搬进新楼，腾出60亩宅基地，“有地了，就能建工厂，就能招商引资，农民上班就得工资了；你在这个企业入股，该分红就给你分红了。”李连成说。
目前西辛庄有20多家企业，年产值10多亿元，全村人均收入2.6万元，解决就业人口近万人。村民生活用水、电、气不收费，孩子上学不收费，村民看病不出村……李连成的目标就是“城市有啥俺有啥”。
“俺村里有好学校，有好医院，有水有电有暖气，有宽的马路，好的绿化，俺有就业的地方，有宾馆，有超市，有休闲跳舞的地方，这不就是城市生活？”李连成说。
今年8月，3位意大利客人来西辛庄参观。在村里走一圈，外宾怀疑自己被骗了：“你们说这是农村？这不就是城市吗？”
如今，李连成有了新目标：响应西辛庄周边15个村子“并村”的要求，建一个可容纳常住人口近2万人的大社区，把西辛庄建成一个“村级市”！
样本之二：古佛寺
古佛寺本是河南长葛市的一个村，现在，这里要建起全市第一个新型农村社区—古佛寺社区。
长葛是县级市，工业发达，城镇化进程快，但好多项目没地方落地。市委书记史本林说，2007年我们就思考土地问题怎么办。2008年，长葛市开始做“迁村并点”规划，准备把全市361个行政村合并为66个。
2012年初，长葛市将原规划加以修改， 66个新社区缩减为36个，覆盖了长葛全部农村。按照新规划，今年长葛市要开工建设10个新型社区，其中古佛寺社区4月份开工建设，9月竣工。
长葛市共有3家上市公司，但农字号的只有“众品”一家。古佛寺社区试点就是让众品公司参与进来。3个行政村的农民迁居新址后，腾出400亩地，众品公司既可就地搞工业园区、养殖园区，还可把用地指标飘移到长葛产业集聚区；3个行政村的耕地流转起来后，也可由众品公司租用，种植经济、高效作物。古佛寺社区的农民，只要愿意，都可以进入众品公司工作。
“建设用地指标飘移”，大概是长葛的一个新发明。众品公司在紧邻市区的产业集聚区搞不到用地指标，但在离市区几公里外的古佛寺拿到了地，它可把这个指标飘移到产业集聚区，而将古佛寺同样面积的建设用地复耕为农田。
长葛市委宣传部副部长赵金喜说：“新型社区对农民的好处：一是他们以前以种地为生，现在变成工人了。二是以前住农村，现在住社区了。三是农村公共设施落后，住到新型社区后，当地企业的税收大部分留在社区，可以依靠这个来搞城市化管理，建污水处理厂、超市、银行、幼儿园、养老院等。四是农民种一亩地净利润二三百元，算上人工还赔钱。新型社区化后，农民的土地租给种田大户，我们规定的租金是每亩每年不低于1000斤小麦的价格。今年小麦的国家收购价是每斤一块二，以后小麦价格还会不断上涨。另外，国家对农民还有耕地补贴、养老保险等等。总之，城市人能享受的，他享受了；农村人享受的，他还能享受。”
长葛市规划的36个新型农村社区，计划用5到8年来建成。建设资金一是由政府投资基础设施、工业设施部分，每个社区几千万；二是对上级资金的使用，比如国家每年对河南省涉农资金安排就有500亿元，中央很多条条都有资金；三是企业社会赞助；四是群众自筹。
农民每腾出一亩宅基地，政府将给予补助15万元。农民购买古佛寺社区的楼房，按建筑成本价900元/平方米售给。3个行政村的农民，有人想搬，有人不想搬。长葛市李副市长说，我们打算让愿住的人先住进来，让其他人看看（它的好处）。
新型社区全部建成后，长葛农民户均能腾出4分宅基地，全市能腾出6万～10万亩地。按每年用地量5000亩左右，可以用20年。长葛市市委书记史本林说， 20年后，长葛人口进入负增长，我们再也不用担心建设用地问题了。
史本林说：“河南有2000万农民在外面打工，北京窝不下，郑州也不行，他们最终还要回到农村，不能老是出现空心村，老是3860部队。通过新型社区化，我们能把60%的土地腾出来，一是复垦，粮食增加了；二是用地指标飘移到城市了，工业和城市发展用地解决了；还有一部分指标放到当地社区，每个社区规划一个工业园区，土地租金缴到社区集体，税收大部分也留到社区集体，社区物业和管理就有钱了。我们反复推过，感觉它是非常科学的。”
要把握好度
目前，河南省已有新型农村社区试点近2000个，初步建成400个左右。河南省每年用地需求约80万亩，国家给指标不到30万亩。河南农村建设用地2360万亩，人均248平方米，如通过新型城镇化、新型农村社区建设，使之减少到200平方米，全省就能腾出400多万亩土地，为河南未来10几年的发展腾出空间。
样本之一：西辛庄
西辛庄是个庄。“西辛庄市”是个市。西辛庄到底是庄还是市？答：它是一个“村级市”。2012年5月8日，河南濮阳县庆祖镇西辛庄村给自己挂起了“西辛庄市”的牌子，媒体惊呼“全国第一个‘村级市’出现了”！尽管濮阳县民政局明确提出建立“西辛庄市”不符合有关政策，要求其把牌子取掉，但通过这件事，更多人知道了西辛庄，这是一次成功的营销，也反映出西辛庄领头人李连成敢为天下先的气魄。
20年前，西辛庄是当地有名的贫困村。1991年8月，李连成当上村支书，领着村民搞蔬菜大棚，全村人均增收500元。3年后，種菜卖不上价钱了，李连成又决定办企业。
办企业需要用地，地从哪里来？李连成带人把村里几个粪坑、废塘填平，获得了30亩地，在上面建起了西辛庄第一家企业，13户农民入股，当年每股分红近13万元。一看办企业能赚钱，全村老少都要求入股，李连成干脆把企业作价100万元转让给村集体，每户村民1万元入股。
企业急需扩建，建设用地又成了问题，李连成打起了宅基地的主意，村里统一规划建房，全村人搬进新楼，腾出60亩宅基地，“有地了，就能建工厂，就能招商引资，农民上班就得工资了；你在这个企业入股，该分红就给你分红了。”李连成说。
目前西辛庄有20多家企业，年产值10多亿元，全村人均收入2.6万元，解决就业人口近万人。村民生活用水、电、气不收费，孩子上学不收费，村民看病不出村……李连成的目标就是“城市有啥俺有啥”。
“俺村里有好学校，有好医院，有水有电有暖气，有宽的马路，好的绿化，俺有就业的地方，有宾馆，有超市，有休闲跳舞的地方，这不就是城市生活？”李连成说。
今年8月，3位意大利客人来西辛庄参观。在村里走一圈，外宾怀疑自己被骗了：“你们说这是农村？这不就是城市吗？”
如今，李连成有了新目标：响应西辛庄周边15个村子“并村”的要求，建一个可容纳常住人口近2万人的大社区，把西辛庄建成一个“村级市”！
样本之二：古佛寺
古佛寺本是河南长葛市的一个村，现在，这里要建起全市第一个新型农村社区—古佛寺社区。
长葛是县级市，工业发达，城镇化进程快，但好多项目没地方落地。市委书记史本林说，2007年我们就思考土地问题怎么办。2008年，长葛市开始做“迁村并点”规划，准备把全市361个行政村合并为66个。
2012年初，长葛市将原规划加以修改， 66个新社区缩减为36个，覆盖了长葛全部农村。按照新规划，今年长葛市要开工建设10个新型社区，其中古佛寺社区4月份开工建设，9月竣工。
长葛市共有3家上市公司，但农字号的只有“众品”一家。古佛寺社区试点就是让众品公司参与进来。3个行政村的农民迁居新址后，腾出400亩地，众品公司既可就地搞工业园区、养殖园区，还可把用地指标飘移到长葛产业集聚区；3个行政村的耕地流转起来后，也可由众品公司租用，种植经济、高效作物。古佛寺社区的农民，只要愿意，都可以进入众品公司工作。
“建设用地指标飘移”，大概是长葛的一个新发明。众品公司在紧邻市区的产业集聚区搞不到用地指标，但在离市区几公里外的古佛寺拿到了地，它可把这个指标飘移到产业集聚区，而将古佛寺同样面积的建设用地复耕为农田。
长葛市委宣传部副部长赵金喜说：“新型社区对农民的好处：一是他们以前以种地为生，现在变成工人了。二是以前住农村，现在住社区了。三是农村公共设施落后，住到新型社区后，当地企业的税收大部分留在社区，可以依靠这个来搞城市化管理，建污水处理厂、超市、银行、幼儿园、养老院等。四是农民种一亩地净利润二三百元，算上人工还赔钱。新型社区化后，农民的土地租给种田大户，我们规定的租金是每亩每年不低于1000斤小麦的价格。今年小麦的国家收购价是每斤一块二，以后小麦价格还会不断上涨。另外，国家对农民还有耕地补贴、养老保险等等。总之，城市人能享受的，他享受了；农村人享受的，他还能享受。”
长葛市规划的36个新型农村社区，计划用5到8年来建成。建设资金一是由政府投资基础设施、工业设施部分，每个社区几千万；二是对上级资金的使用，比如国家每年对河南省涉农资金安排就有500亿元，中央很多条条都有资金；三是企业社会赞助；四是群众自筹。
农民每腾出一亩宅基地，政府将给予补助15万元。农民购买古佛寺社区的楼房，按建筑成本价900元/平方米售给。3个行政村的农民，有人想搬，有人不想搬。长葛市李副市长说，我们打算让愿住的人先住进来，让其他人看看（它的好处）。
新型社区全部建成后，长葛农民户均能腾出4分宅基地，全市能腾出6万～10万亩地。按每年用地量5000亩左右，可以用20年。长葛市市委书记史本林说， 20年后，长葛人口进入负增长，我们再也不用担心建设用地问题了。
史本林说：“河南有2000万农民在外面打工，北京窝不下，郑州也不行，他们最终还要回到农村，不能老是出现空心村，老是3860部队。通过新型社区化，我们能把60%的土地腾出来，一是复垦，粮食增加了；二是用地指标飘移到城市了，工业和城市发展用地解决了；还有一部分指标放到当地社区，每个社区规划一个工业园区，土地租金缴到社区集体，税收大部分也留到社区集体，社区物业和管理就有钱了。我们反复推过，感觉它是非常科学的。”
要把握好度
目前，河南省已有新型农村社区试点近2000个，初步建成400个左右。河南省每年用地需求约80万亩，国家给指标不到30万亩。河南农村建设用地2360万亩，人均248平方米，如通过新型城镇化、新型农村社区建设，使之减少到200平方米，全省就能腾出400多万亩土地，为河南未来10几年的发展腾出空间。