开发区是改革开放的新生事物，不同于城区，更不同于县（市），有其产生、发展、运行的特殊规律。面对新时代、新形势、新任务，开发区党组织必须以新思维、新担当、新作为，切实发挥党组织的政治核心、先锋堡垒作用，树立党员干部新形象，开创党建工作新局面。

加强政治建设，在“凝心铸魂”上下功夫

　　党的十九大把党的政治建设纳入新时代党的建设总体布局，提出“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”，这是党的建设思路和布局的一个重大创新，也是开发区党建工作的灵魂。开发区在加强政治建设上，一要抓好“大学习”“大教育”“大培训”活动，把党的最新理论成果武装到每个支部、每名党员。二要认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，引导广大党员干部悟初心、守初心、践初心。三要严格执行“三会一课”制度，认真落实民主集中制、民主评议党员等制度，嚴明政治纪律，提高政治觉悟和政治能力。近年来，长春新区先后建立了176个“新时代传习所”，按照“五进十学一融合”的工作要求，以“新区大讲堂”为载体，采取走出去、请进来、开展“解放思想大讨论”等办法，促进基层干部“四个意识”明显增强。

壮大集体经济，在“强村固基”上下功夫

　　壮大村集体经济实力，是加强基层服务型党组织建设、增强农村党组织吸引力、凝聚力和战斗力的必然要求，是提升村级组织运转保障和服务功能，夯实党在农村执政的组织基础、物质基础和群众基础。从多年来开发区基层组织建设的实践看，村级集体经济普遍薄弱的问题十分突出。在这方面，一要大力推广资源利用型、资产活化型、村企合作型、合作社带动型、资本运营型、三农服务型等模式，探索公司化运作的有效形式，支持合作社与龙头企业紧密联结，借力壮大自身实力。二要落实“留用地”政策，通过建设标准厂房、商贸综合市场等渠道发展物业经济。三要按照“试点先行、稳步推进、总结经验、全面铺开”的工作思路，对集体资产进行折股量化、按股分红，增加农民财产性收入。近年来，长春新区专门出台政策文件，积极探索多元化发展模式，推动村级集体经济不断壮大。双德乡光辉村充分利用资源优势，走活化资产、出租出赁的集体经济发展道路，普惠于民又持续发展。

推进就业创业，在“励业增收”上下功夫

　　就业是被征地农民可持续生计的唯一路径，也是其融入城市社会的关键。一要以创业拉动就业。积极将创业培训、小额贷款、政策咨询、后续扶持等有机结合起来，鼓励引导被征地农民自主创业和返乡创业。二要以培训推动就业。积极开展“菜单式”技能培训与“订单式”就业培训，提高就业竞争能力，形成“以培训促转移、以转移促培训”的良性循环。三要以平台帮扶就业。积极协调用工企业吸纳被征地农民就业，组织被征地农民参与各类招聘会，及时给农民们送岗位、送政策、送信息。近年来，长春新区不断强化政企联动，创新机制，实行创业培训、项目开发、创业担保贷款等一体化运作和服务，与区内137家企业建立了促进被征地农民就业合作伙伴关系，探寻了一条“离土不离乡、失地不失志”的转型之路。

优化回迁小区，在“安居乐家”上下功夫

　　回迁小区是被征地农民的新家园。回迁小区建设是开发区百姓检验城市化建设成效的标尺，也是对开发区党工委、管委会执政能力最直接的考量。做好开发区回迁小区建设工作，一要高标准建设农民回迁小区。坚持高标准规划、高起点选址、高质量建设的原则，切实加大施工质量监管，重点建好配套设施和各类公共服务设施，特别要注重小区数字化、智慧化建设，让群众享受到现代化的社区服务。二要改善农民回迁小区环境。对回迁小区及时进行维修，不断提高小区物业专业化管理水平，改善居民生活环境。三要优化农村人居环境。强化农村居民生态环境保护意识，建立健全日常管理、运行长效机制，营造爱护环境、节约资源的良好氛围。近年来，长春新区针对回迁小区存在的问题，实施了“暖房子”工程和回迁小区环境整治、维修工程，进一步完善三级物业管理体制和制度，加强物业服务企业监管，很多拆迁遗留问题得到有效化解。

抓好转型期教育，在“强能提素”上下功夫

　　拆迁既让被征地农民的财富剧增，也让他们的身份随之发生变化——由农民变成市民。农民要与现代城市真正接轨，要改变的不仅是生活方式和生产方式，思想观念和行为模式也需要做出相应的调整。加强被征地农民转型期教育，一要千方百计转变被征地农民的思想观念。通过多种形式进行形势政策、现代观念、文明准则和城市意识教育，使他们尽早融入现代市民的行列。二要大力提升转型期农民的理财能力。树立正确消费观，摈弃“奢靡一阵子，不顾一辈子”的生活方式，通过组织签约银行机构送理财服务，引导创业就业、入股集体创富等发展观念入脑入心。三要依托“新时代传习所”“道德讲堂”，邀请专家、草根宣讲员、道德模范、身边好人，进行道德修养、科学文化等教育，提升他们的文明素质，使他们逐步走上生活富裕、精神富有之路。近年来，长春新区大力选树“星火之星”系列典型，举办先进典型报告会及投资理财培训班等，强化被征地农民素质引导培训，促使他们加快市民化步伐。

强化非公党建，在“三化三有”上下功夫

　　非公企业党建是基层党建工作的新领域，也是薄弱环节。开发区是大量非公企业的集聚之地，要在非公领域全面播撒“党的种子”，使之生根发芽、茁壮成长，成为非公经济蓬勃发展的“活力引擎”。一要强化组团作战。党委组织部门要加强统筹协调和工作指导，工商、税务、科技、工会等部门和单位要结合各自职能，协同做好有关工作，形成融合互动、共建共治的良好局面。二要完善阵地平台。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强非公有制企业党组织活动场所规范化建设。三要创新活动载体。围绕服务企业发展创新、企业的急难险重任务、建设和谐企业创新载体开展活动，积极为企业和职工排忧解难。近年来，长春新区坚持以“三化三有”（党建工作规范化、可视化、常态化，有特色工作法、有创新项目、有党建文化）为标准，创新打造“星火驿栈”非公党建品牌，得到省市领导和中组部的充分肯定；“蒲公英”志愿者协会被中组部、中宣部等13个部委评为全国最佳志愿服务组织。

抓好带头人队伍建设，在“头雁引领”上下功夫

　　十九大报告指出：要加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。事实表明，加强基层党组织建设，关键是加强带头人队伍建设。一要拓宽渠道，严格选拔。要将视野扩大到外出务工经商人员、回乡大中专毕业生、复员退伍军人、大学生村官等群体，将优秀党员选拔到基层党组织书记岗位。二要全员覆盖，加强培训。要充分利用建立健全的分级培训体系，教育引导基层党组织书记切实增强“四个意识”，提升社区党务知识、社会管理、公共服务、群众工作等综合能力。三要重在日常，强化监督。要严格遵守中央八项规定，严防基层不正之风反弹。特别是面临拆迁或已经拆迁的村，要确保党的政策、资金落于实处、发挥功效。长春新区建立完善了村党组织书记收入、奖励和养老保险等保障机制，加大考核奖惩力度，激发干事创业热情；注重在征地拆迁、维护稳定、带领致富等中心工作中锤炼干部，为夯实基层基础、推动基层党建工作提供了组织保障。（执笔：王兴）