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开发区是改革开放的新生事物,不同于城区,更不同于县(市),有其产生、发展、运行的特殊规律。面对新时代、新形势、新任务,开发区党组织必须以新思维、新担当、新作为,切实发挥党组织的政治核心、先锋堡垒作用,树立党员干部新形象,开创党建工作新局面。
党的十九大把党的政治建设纳入新时代党的建设总体布局,提出“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”,这是党的建设思路和布局的一个重大创新,也是开发区党建工作的灵魂。开发区在加强政治建设上,一要抓好“大学习”“大教育”“大培训”活动,把党的最新理论成果武装到每个支部、每名党员。二要认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,引导广大党员干部悟初心、守初心、践初心。三要严格执行“三会一课”制度,认真落实民主集中制、民主评议党员等制度,嚴明政治纪律,提高政治觉悟和政治能力。近年来,长春新区先后建立了176个“新时代传习所”,按照“五进十学一融合”的工作要求,以“新区大讲堂”为载体,采取走出去、请进来、开展“解放思想大讨论”等办法,促进基层干部“四个意识”明显增强。
壮大村集体经济实力,是加强基层服务型党组织建设、增强农村党组织吸引力、凝聚力和战斗力的必然要求,是提升村级组织运转保障和服务功能,夯实党在农村执政的组织基础、物质基础和群众基础。从多年来开发区基层组织建设的实践看,村级集体经济普遍薄弱的问题十分突出。在这方面,一要大力推广资源利用型、资产活化型、村企合作型、合作社带动型、资本运营型、三农服务型等模式,探索公司化运作的有效形式,支持合作社与龙头企业紧密联结,借力壮大自身实力。二要落实“留用地”政策,通过建设标准厂房、商贸综合市场等渠道发展物业经济。三要按照“试点先行、稳步推进、总结经验、全面铺开”的工作思路,对集体资产进行折股量化、按股分红,增加农民财产性收入。近年来,长春新区专门出台政策文件,积极探索多元化发展模式,推动村级集体经济不断壮大。双德乡光辉村充分利用资源优势,走活化资产、出租出赁的集体经济发展道路,普惠于民又持续发展。
就业是被征地农民可持续生计的唯一路径,也是其融入城市社会的关键。一要以创业拉动就业。积极将创业培训、小额贷款、政策咨询、后续扶持等有机结合起来,鼓励引导被征地农民自主创业和返乡创业。二要以培训推动就业。积极开展“菜单式”技能培训与“订单式”就业培训,提高就业竞争能力,形成“以培训促转移、以转移促培训”的良性循环。三要以平台帮扶就业。积极协调用工企业吸纳被征地农民就业,组织被征地农民参与各类招聘会,及时给农民们送岗位、送政策、送信息。近年来,长春新区不断强化政企联动,创新机制,实行创业培训、项目开发、创业担保贷款等一体化运作和服务,与区内137家企业建立了促进被征地农民就业合作伙伴关系,探寻了一条“离土不离乡、失地不失志”的转型之路。
回迁小区是被征地农民的新家园。回迁小区建设是开发区百姓检验城市化建设成效的标尺,也是对开发区党工委、管委会执政能力最直接的考量。做好开发区回迁小区建设工作,一要高标准建设农民回迁小区。坚持高标准规划、高起点选址、高质量建设的原则,切实加大施工质量监管,重点建好配套设施和各类公共服务设施,特别要注重小区数字化、智慧化建设,让群众享受到现代化的社区服务。二要改善农民回迁小区环境。对回迁小区及时进行维修,不断提高小区物业专业化管理水平,改善居民生活环境。三要优化农村人居环境。强化农村居民生态环境保护意识,建立健全日常管理、运行长效机制,营造爱护环境、节约资源的良好氛围。近年来,长春新区针对回迁小区存在的问题,实施了“暖房子”工程和回迁小区环境整治、维修工程,进一步完善三级物业管理体制和制度,加强物业服务企业监管,很多拆迁遗留问题得到有效化解。
拆迁既让被征地农民的财富剧增,也让他们的身份随之发生变化——由农民变成市民。农民要与现代城市真正接轨,要改变的不仅是生活方式和生产方式,思想观念和行为模式也需要做出相应的调整。加强被征地农民转型期教育,一要千方百计转变被征地农民的思想观念。通过多种形式进行形势政策、现代观念、文明准则和城市意识教育,使他们尽早融入现代市民的行列。二要大力提升转型期农民的理财能力。树立正确消费观,摈弃“奢靡一阵子,不顾一辈子”的生活方式,通过组织签约银行机构送理财服务,引导创业就业、入股集体创富等发展观念入脑入心。三要依托“新时代传习所”“道德讲堂”,邀请专家、草根宣讲员、道德模范、身边好人,进行道德修养、科学文化等教育,提升他们的文明素质,使他们逐步走上生活富裕、精神富有之路。近年来,长春新区大力选树“星火之星”系列典型,举办先进典型报告会及投资理财培训班等,强化被征地农民素质引导培训,促使他们加快市民化步伐。
非公企业党建是基层党建工作的新领域,也是薄弱环节。开发区是大量非公企业的集聚之地,要在非公领域全面播撒“党的种子”,使之生根发芽、茁壮成长,成为非公经济蓬勃发展的“活力引擎”。一要强化组团作战。党委组织部门要加强统筹协调和工作指导,工商、税务、科技、工会等部门和单位要结合各自职能,协同做好有关工作,形成融合互动、共建共治的良好局面。二要完善阵地平台。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准,加强非公有制企业党组织活动场所规范化建设。三要创新活动载体。围绕服务企业发展创新、企业的急难险重任务、建设和谐企业创新载体开展活动,积极为企业和职工排忧解难。近年来,长春新区坚持以“三化三有”(党建工作规范化、可视化、常态化,有特色工作法、有创新项目、有党建文化)为标准,创新打造“星火驿栈”非公党建品牌,得到省市领导和中组部的充分肯定;“蒲公英”志愿者协会被中组部、中宣部等13个部委评为全国最佳志愿服务组织。
十九大报告指出:要加强基层党组织带头人队伍建设,扩大基层党组织覆盖面,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。事实表明,加强基层党组织建设,关键是加强带头人队伍建设。一要拓宽渠道,严格选拔。要将视野扩大到外出务工经商人员、回乡大中专毕业生、复员退伍军人、大学生村官等群体,将优秀党员选拔到基层党组织书记岗位。二要全员覆盖,加强培训。要充分利用建立健全的分级培训体系,教育引导基层党组织书记切实增强“四个意识”,提升社区党务知识、社会管理、公共服务、群众工作等综合能力。三要重在日常,强化监督。要严格遵守中央八项规定,严防基层不正之风反弹。特别是面临拆迁或已经拆迁的村,要确保党的政策、资金落于实处、发挥功效。长春新区建立完善了村党组织书记收入、奖励和养老保险等保障机制,加大考核奖惩力度,激发干事创业热情;注重在征地拆迁、维护稳定、带领致富等中心工作中锤炼干部,为夯实基层基础、推动基层党建工作提供了组织保障。(执笔:王兴)
加强政治建设,在“凝心铸魂”上下功夫
党的十九大把党的政治建设纳入新时代党的建设总体布局,提出“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”,这是党的建设思路和布局的一个重大创新,也是开发区党建工作的灵魂。开发区在加强政治建设上,一要抓好“大学习”“大教育”“大培训”活动,把党的最新理论成果武装到每个支部、每名党员。二要认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,引导广大党员干部悟初心、守初心、践初心。三要严格执行“三会一课”制度,认真落实民主集中制、民主评议党员等制度,嚴明政治纪律,提高政治觉悟和政治能力。近年来,长春新区先后建立了176个“新时代传习所”,按照“五进十学一融合”的工作要求,以“新区大讲堂”为载体,采取走出去、请进来、开展“解放思想大讨论”等办法,促进基层干部“四个意识”明显增强。
壮大集体经济,在“强村固基”上下功夫
壮大村集体经济实力,是加强基层服务型党组织建设、增强农村党组织吸引力、凝聚力和战斗力的必然要求,是提升村级组织运转保障和服务功能,夯实党在农村执政的组织基础、物质基础和群众基础。从多年来开发区基层组织建设的实践看,村级集体经济普遍薄弱的问题十分突出。在这方面,一要大力推广资源利用型、资产活化型、村企合作型、合作社带动型、资本运营型、三农服务型等模式,探索公司化运作的有效形式,支持合作社与龙头企业紧密联结,借力壮大自身实力。二要落实“留用地”政策,通过建设标准厂房、商贸综合市场等渠道发展物业经济。三要按照“试点先行、稳步推进、总结经验、全面铺开”的工作思路,对集体资产进行折股量化、按股分红,增加农民财产性收入。近年来,长春新区专门出台政策文件,积极探索多元化发展模式,推动村级集体经济不断壮大。双德乡光辉村充分利用资源优势,走活化资产、出租出赁的集体经济发展道路,普惠于民又持续发展。
推进就业创业,在“励业增收”上下功夫
就业是被征地农民可持续生计的唯一路径,也是其融入城市社会的关键。一要以创业拉动就业。积极将创业培训、小额贷款、政策咨询、后续扶持等有机结合起来,鼓励引导被征地农民自主创业和返乡创业。二要以培训推动就业。积极开展“菜单式”技能培训与“订单式”就业培训,提高就业竞争能力,形成“以培训促转移、以转移促培训”的良性循环。三要以平台帮扶就业。积极协调用工企业吸纳被征地农民就业,组织被征地农民参与各类招聘会,及时给农民们送岗位、送政策、送信息。近年来,长春新区不断强化政企联动,创新机制,实行创业培训、项目开发、创业担保贷款等一体化运作和服务,与区内137家企业建立了促进被征地农民就业合作伙伴关系,探寻了一条“离土不离乡、失地不失志”的转型之路。
优化回迁小区,在“安居乐家”上下功夫
回迁小区是被征地农民的新家园。回迁小区建设是开发区百姓检验城市化建设成效的标尺,也是对开发区党工委、管委会执政能力最直接的考量。做好开发区回迁小区建设工作,一要高标准建设农民回迁小区。坚持高标准规划、高起点选址、高质量建设的原则,切实加大施工质量监管,重点建好配套设施和各类公共服务设施,特别要注重小区数字化、智慧化建设,让群众享受到现代化的社区服务。二要改善农民回迁小区环境。对回迁小区及时进行维修,不断提高小区物业专业化管理水平,改善居民生活环境。三要优化农村人居环境。强化农村居民生态环境保护意识,建立健全日常管理、运行长效机制,营造爱护环境、节约资源的良好氛围。近年来,长春新区针对回迁小区存在的问题,实施了“暖房子”工程和回迁小区环境整治、维修工程,进一步完善三级物业管理体制和制度,加强物业服务企业监管,很多拆迁遗留问题得到有效化解。
抓好转型期教育,在“强能提素”上下功夫
拆迁既让被征地农民的财富剧增,也让他们的身份随之发生变化——由农民变成市民。农民要与现代城市真正接轨,要改变的不仅是生活方式和生产方式,思想观念和行为模式也需要做出相应的调整。加强被征地农民转型期教育,一要千方百计转变被征地农民的思想观念。通过多种形式进行形势政策、现代观念、文明准则和城市意识教育,使他们尽早融入现代市民的行列。二要大力提升转型期农民的理财能力。树立正确消费观,摈弃“奢靡一阵子,不顾一辈子”的生活方式,通过组织签约银行机构送理财服务,引导创业就业、入股集体创富等发展观念入脑入心。三要依托“新时代传习所”“道德讲堂”,邀请专家、草根宣讲员、道德模范、身边好人,进行道德修养、科学文化等教育,提升他们的文明素质,使他们逐步走上生活富裕、精神富有之路。近年来,长春新区大力选树“星火之星”系列典型,举办先进典型报告会及投资理财培训班等,强化被征地农民素质引导培训,促使他们加快市民化步伐。
强化非公党建,在“三化三有”上下功夫
非公企业党建是基层党建工作的新领域,也是薄弱环节。开发区是大量非公企业的集聚之地,要在非公领域全面播撒“党的种子”,使之生根发芽、茁壮成长,成为非公经济蓬勃发展的“活力引擎”。一要强化组团作战。党委组织部门要加强统筹协调和工作指导,工商、税务、科技、工会等部门和单位要结合各自职能,协同做好有关工作,形成融合互动、共建共治的良好局面。二要完善阵地平台。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准,加强非公有制企业党组织活动场所规范化建设。三要创新活动载体。围绕服务企业发展创新、企业的急难险重任务、建设和谐企业创新载体开展活动,积极为企业和职工排忧解难。近年来,长春新区坚持以“三化三有”(党建工作规范化、可视化、常态化,有特色工作法、有创新项目、有党建文化)为标准,创新打造“星火驿栈”非公党建品牌,得到省市领导和中组部的充分肯定;“蒲公英”志愿者协会被中组部、中宣部等13个部委评为全国最佳志愿服务组织。
抓好带头人队伍建设,在“头雁引领”上下功夫
十九大报告指出:要加强基层党组织带头人队伍建设,扩大基层党组织覆盖面,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。事实表明,加强基层党组织建设,关键是加强带头人队伍建设。一要拓宽渠道,严格选拔。要将视野扩大到外出务工经商人员、回乡大中专毕业生、复员退伍军人、大学生村官等群体,将优秀党员选拔到基层党组织书记岗位。二要全员覆盖,加强培训。要充分利用建立健全的分级培训体系,教育引导基层党组织书记切实增强“四个意识”,提升社区党务知识、社会管理、公共服务、群众工作等综合能力。三要重在日常,强化监督。要严格遵守中央八项规定,严防基层不正之风反弹。特别是面临拆迁或已经拆迁的村,要确保党的政策、资金落于实处、发挥功效。长春新区建立完善了村党组织书记收入、奖励和养老保险等保障机制,加大考核奖惩力度,激发干事创业热情;注重在征地拆迁、维护稳定、带领致富等中心工作中锤炼干部,为夯实基层基础、推动基层党建工作提供了组织保障。(执笔:王兴)