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个人所得税横向公平的实现首先应科学选择所得的课征范围,从理论上说,符合横向公平要求的所得课征范围应尽量接近黑格--西蒙斯准则.中国现行个人所得税制度对所得课征范围的规定在很多方面还不符合横向公平的要求.进一步完善个人所得税制度的方向是扩大税基、实行综合所得税制度、所得和应纳所得额一体化设计.