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社会保障，是指国家对社会成员在年老、疾病、伤残、失业、遭受灾害、生活困难等情况时，给予物质帮助的制度。宪法规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”一般来说，社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。其中，工伤制度的完善将有利于社会保障的具体落实。然而，法院审理的工伤案件中存在如何认定工伤的问题，所以，研讨工伤认定行政案件的审理问题，是司法实务中颇具现实意义的课题。