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为加快西部地区教育发展步伐，中央政府启动了西部地区“两基”攻坚计划和“两免一补”政策。然而，免费政策实施后，随着入学人数增加以及班级规模的扩大，学校在管理学生方面面临着学生管理难和学习积极性降低等问题。本研究采用问卷调查和访谈法，在西部地区农村学校进行随机抽样，对学校学生管理问题进行调查，发现农村学校长期以来存在学生难以管理、课堂学习积极性的调动困难、家庭教育缺位、师生关系紧张等问题。解决这些问题需调动学生积极性；提高教学质量；建立家与校的联系机制；加强学生的自我管理以及增加图书馆等硬件设施。