广西钦州保税港区:在一片汪洋上崛起的自由贸易港

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  广西钦州港保税区位于广西北部湾经济区南宁、北海、钦州、防城港四市中心的钦州湾畔,与东盟各国相隔较近,其中距越南鸿基120海里、海防160海里,菲律宾马尼拉836海里,新加坡1338海里,与东盟各国开展贸易往来十分便利,是中国距东盟最近的保税港区,斗转星移,沧海桑田,如今,当年的一片汪洋,已成为中国西南沿海唯一的保税港区,也是我国西部沿海唯一具备整车进口口岸功能的保税港区。
  
  创造钦州速度 北部湾速度
  2008年1月,国务院批准了《广西北部湾经济区发展规划》,将北部湾经济区的开放开发正式纳入国家发展战略,地处北部湾腹地的钦州市和自治区党委政府,解放思想,抢抓机遇,科学谋划决策,决定向国家申报广西钦州保税港区,为广西北部湾经济区开发开放提供更大的发展空间和平台,功夫不负有心人,同年5月29日,在自治区和国家有关部委的共同积极努力下,国务院正式批准设立了广西钦州保税港区,使其成为中国第六个保税港区,也是中国距东盟最近的保税港区,其功能定位是:广西北部湾经济区开放开发的核心平台,中国-东盟合作以及面向国际开放开发的区域性国际航运中心、物流中心和出口加工基地。建设的目标是:立足北部湾、服务大西南、面向东南亚,力争成为运行高效、功能完善、开放度高的亚太地区重要的国际物流枢纽和资源配置枢纽。得知这一消息,自治区和钦州各级干部群众,欢欣鼓舞,干劲倍增,由此拉开钦州保税港区建设的大幕,当时的场面可谓是热火朝天,气势恢宏!在规划的10平方公里海面上,要造一个西南最大的保税港区,谈何容易!在钦州大榄坪施工现场,为了在一年时间内实现2.5平方公里的钦州保税港区一期封关运作的宏伟目标,广大建设者们每天与时间进行赛跑、真诚奉献。在保税港区施工高峰期,在钦州大榄坪施工现场,1000多辆运泥车,220多艘吹沙船同时作业,建码头、修道路、吹沙、拉泥等同时进行,1万多名施工人员24小时不停地作业,创造了令人惊叹的“保税港区速度”,树立了北部湾开放开发的新形象:每天造地40亩,7天建起一层楼,16个月吹填出土地4平方公里,建成2个10万吨级泊位。钦州保税港区因此成为中国建设速度最快的保税港区,可与当年的“深圳速度”媲美,全国政协经济委员会副主任、商务部原副部长张志刚为组长的全国政协“加快北部湾区域经济发展,推动形成中国 — 东盟合作新格局”专题组站在钦州保税港区动情地说,在这个地图不曾有过的地方改写了地图,改写了历史。广西壮族自治区主席马飚在接受凤凰卫视首席主播吴小莉采访为之所称道:“从全国来看,钦州发展速度代表了广西速度、广西形象;从世界来看,钦州建设速度代表了中国速度、中国形象。”
  2009年12月23日,钦州保税港区一期基础及监管设施通过了国务院联合验收组的封关验收,这离中国 — 东盟自由贸易区建成之时还差七天。这看似巧合的背后,却蕴涵着独特的使命——完善中国区域经济发展战略和沿海开放格局,推进西部地区开放开发,推动中国 — 东盟自由贸易区建设,钦州港保税区重任在肩。自贸区关于贸易便利化、自由化的政策最终需要低成本的贸易平台来实现,钦州保税港区就提供了这样一个平台。”时任广西壮族自治区党委常委、自治区副主席、钦州保税港区工委书记、管委会主任陈武在接受媒体采访时表示,保税港区是国际航运“候鸟”的栖息地,是国际物流的编组站,是现代化生产的蓄水池,是个性化市场需求的满足地。只要发挥好保税港区这四大作用,并与自贸区政策结合起来,就能更好地促进中国 — 东盟全面开放合作。在保税港区和自贸区的政策叠加效应下,越来越多的外资企业开始关注钦州保税港区。
  
  哪里有愿望 哪里就会有路
  2011年2月10日,广西钦州保税港区口岸对外开放通过国家验收。2011年2月16日,在钦州保税港区开港仪式上全面开港仪式上,现任中共钦州市委常委(兼)、广西钦州保税港区工委书记、管委会主任王乃学饱含深情地说:钦州保税港区正式开港运营,是一个重要的里程碑,标志着广西北部湾经济区开放开发取得又一个实质性成果,标志着广西对外开放政策功能优势将得以更大发挥。钦州保税港区的每一滴海水,都凝聚着各位领导和同志们的辛劳和汗水,钦州保税港区的每一个集装箱,都凝聚着各位领导和同志们的智慧和努力!正如美国肯尼迪航天中心有句话讲的:There is the will,There is the way!哪里有愿望,哪里就会有路!我们要把钦州保税港区建设成为中国东盟国际航运中心、物流中心和出口加工基地的强烈愿望,我们不断努力探索快速有效的发展道路,在富民强桂新跨越中做出应有贡献!
  在接受本刊记者专访时,王乃学说,广西钦州保税港区是中国距东盟最近的保税港区,属于中国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、通关最便捷的特殊经济区域,2011年,在自治区党委、政府的正确领导下,紧紧围绕“富民强桂”新战略和构筑国际区域经济合作新高地、打造沿海经济发展新一极的新要求,明确四个方向:即建设中国-东盟国际航运物流枢纽、零陆地物流成本零关税出口加工产业园、汽车红酒交易展示中心、工业原料有色金属集散地;强化四个重点:即运营揽货、招商引资、项目建设、企业服务;增强两个能力:即行政能力和财政能力。克服在茫茫大海中从零起步、条件艰苦、配套不足等重重困难,迅速改变无陆地、无港口、无航线、无货源、无经验的局面,全力以赴打基础、强内功、树形象、扩影响、引资源,积极培育发展特色产业,全面推进保税港区规划建设管理运营等各项工作并取得重大突破,实现良好开局。
  2011年,广西钦州保税港区集中力量,办成了以下十件大事:一是钦州保税港区口岸实现对外开放;二是钦州保税港区实现全面开港运营;三是钦州保税港区整车进口口岸通过国家验收准予运行;四是钦州保税港区口岸查验机构独立正常运作;五是组织开展钦州保税港区大通关百分之百满意工程;六是钦州保税港区产值超百亿元;七是钦州保税港区实行同港同船运输业务,推动保税港区集装箱吞吐量迅猛增长;八是高标准编制完成“1 4规划”;九是全面落实钦州保税港区委托授权事项;十是钦州保税港区原油、葡萄酒、锰矿和化肥等特色保税业务实现零的突破。据统计,2011年钦州保税港区内外贸产值完成186亿元,集装箱吞吐量完成40.2万标箱,同比增长60.33%,进出口总额超过9亿美元,位居全国102个海关特殊监管区前列。
  采访结束时,王乃学告诉记者:多年来,广西钦州保税港区各项工作都取得重大进展,不断实现零的突破,但由于钦州保税港区是在无陆域、无港口、无航线、无产业、无货流、无经验的基础上建立起来的,目前还存在以下突出困难和问题:一是货源严重不足,定期航线航班不多。钦州保税港区经济腹地广阔,但目前腹地经济发展尤其是外向型经济不发达,周边加工贸易企业不多,从钦州保税港区进出的外贸集装箱和发生的保税业务量不大。二是口岸查验监管流程有待不断积累经验,在运行中进一步完善,形成优质、高效、便捷的通关环境。三是综合配套环境亟待进一步改善,保税港区离市区较远,对外交通体系不够健全,缺乏配套服务区,生产生活配套设施不够完善。 四是资金平衡机制需进一步完善,面对这些问题,我们将在今后的工作中认真加以解决,也希望得到上级部门的大力支持。
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