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立足中小银行发展困境,本文从中小银行市场取向以及政府监管方面提出一种思路。即构建一个可竞争的中小银行市场,形成一个合理的、趋于竞争性的中小银行市场结构,在缓解中小企业融资难状况的同时,中小银行自身也得到发展和提高。并提出逐步取消现有的一切对中小银行市场带有行政管制性质的不合理的市场进入退出障碍,代之以资本管理和资本监管等的市场化进入退出机制改革策略。