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宁夏是经济社会欠发达的少数民族地区，以农业为主导产业，工业基础薄弱，全区人均GDP仅为全国平均值的70％左右，工业增加值占GDP的34．8％，低于全国水平近10个百分点。为实现全面建设小康社会的目标，自治区党委、政府做出了把资源优势转化为经济优势，以建设宁东能源化工基地为突破口，加快工业化、城市化进程，促进自治区经济社会全面、协调发展的重大战略决策，这对区域水安全保障提出了进一步的要求。从水资源条件来看，宁夏是一个水资源短缺的地区，目前年人均水资源仅为690m^3，不到全国人均水平的三分之一，水资源短缺已