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从2001年9月开始在南京，厦门，青岛，武汉，重庆5个城市试点的3.5GHz频段地面固定无线接入系统使用频率评选(招标)，被认为是我国打破频率行政手段指配，使频率资源走向市场化配置的第步。随后，在2003年2月采用同样的方式对包括所有省会城市和部分发达城市的32个城市进行了3.5GHz频率的第二次招标。今年4月是第三次，27个省(区)近300个城市不再以单个城市为单位，而是以省份为单位打包进行。