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社会主义新农村建设离不开政府的主导作用,基层政府更是首当其冲。然而,与中央的高度重视相比,许多地方的基层政府在实践中却表现出不同程度的“惰性”:消极、被动、冷漠、懈怠甚至是抵触,这在很大程度上消解了党的新农村政策的成果。要实现国家政策与乡村社会的有效融合,必须高度关注基层政府的“失灵”问题。从增强制度供给、重构政府职能、加大财政转移支付力度等方面着手,帮助基层政府走出执行困境,做到勤政、善政。