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国际组织与主权国家之间是一种既矛盾又统一的两难关系。一方面国际合作产生国际组织,另一方面国际组织又对国家主权形成制约。国际合作是国际组织的初始功能,国际组织制约国家主权,并不是因为国际组织如何强大,而往往是由于一些大国的主导。国际组织的职权与国家的主权常常在互动中被重新界定。人类为应对全球性问题的挑战而形成的组织化趋势必然使国际组织的作用不断加强。