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三十年代中期,英国在东、西方同时面临德国和日本的挑战,有限的国力与其所承担的义务越来越不协调。英国确立了欧洲第一的大战略,但仍希望维护它在远东的利益。英国在海军军备、外交等方面作了一定的努力。由于主观指导的贻误,英国的海军军备并不如意;由于客观的原因,英国并没有能获得美国的合作和意大利的中立。这样,英国在远东的地位不断下降。这也意味着英国将不得不逐渐退出远东。